中信建投?證券策略首席陳果團隊和通信首席閻貴成團隊推出了“東數西算”工程正式啟動解讀報告:
數字基建進來新機遇
東數西算工程啟動，IDC行業進入新階段
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數字基建迎來新機遇
“東數西算”工程正式啟動，數字基建迎來新機遇
2021年5月，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出：要布局全國算力網絡國家樞紐節點，啟動實施“東數西算”工程，構建國家算力網絡體系。
近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局再次聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節點，規劃了10個國家數據中心集群，標志著全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。
什么是“東數西算”
“數”指的是數據，“算”指的是算力，“東數西算”是通過構建數據中心、云計算、數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。類似與之前的“南水北調”“北煤南運”“西氣東輸”“西電東送”這“四大工程”，“東數西算”就是把東部的數據通過一條條“大動脈”輸送到西部去儲存和計算，是充分發揮我國體制機制優勢的又一大工程。
截至目前，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點運算）。隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。算力已成為國民經濟發展的重要基礎設施。加快推動算力建設，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、?新產業?、新業態、新模式，支撐經濟高質量發展。
為什么要實施“東數西算”
根據發改委標題，目前我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，具有多方面意義：
一是有利于提升國家整體算力水平。通過全國一體化的數據中心布局建設，擴大算力設施規模，提高算力使用效率，實現全國算力規模化集約化發展。
二是有利于促進綠色發展。加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時通過技術創新、以大換小、低碳發展等措施，持續優化數據中心能源使用效率。
三是有利于擴大有效投資。數據中心產業鏈條長、投資規模大，帶動效應強。通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下游投資。
四是有利于推動區域協調發展。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，推進西部大開發形成新格局。
當前“東數西算”工程總體思路有三方面：一是推動全國數據中心適度集聚、集約發展；二是促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展；三是實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立10個數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發展目標，如集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上。
掘金“東數西算”背后的投資機會
從策略的角度出發，我們認為“東數西算”為新基建投資指明了新的方向，同時也符合我們“三低一改”的投資策略，即低位、低估值、低擁擠度基礎上有基本面邊際改善預期。當前，數字經濟政策春風勁吹，去年年底至今，《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”數字經濟發展規劃》《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》等重磅文件相繼發布，以數據中心、千兆入戶、通信基站、工業互聯網為代表的數字基建方向有望迎來基本面改善。
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東數西算工程啟動，IDC行業進入新階段
1、“東數西算”工程正式啟動，旨在優化數據中心資源配置。
2021年5月，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出：要布局全國算力網絡國家樞紐節點，啟動實施“東數西算”工程，構建國家算力網絡體系。
近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局再次聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節點，規劃了10個國家數據中心集群，標志著全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。
“東數西算”工程是在“雙碳”戰略、推動數字經濟健康發展背景下，針對數據中心行業進行的供給側改革。截至目前，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS。隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。當前我國數據中心大多分布在東部地區，但土地、能源緊張問題使繼續大規模發展難以為繼，而西部地區資源充足，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。
國家樞紐節點布局，將引導數據中心向西部資源豐富地區以及距離適當的一線城市周邊地區集聚，實現數據中心行業有序發展，擴大綠色能源對數據中心供給，提升數據中心建設的能效標準，推動數據中心綠色高質量發展。
2、10個國家數據中心集群將開建，有望拉動數據中心建設投資。
根據發改委表態，“東數西算”工程總體思路有三方面：一是推動全國數據中心適度集聚、集約發展；二是促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展；三是實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立10個數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發展目標，如集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，要求張家口、韶關、長三角、蕪湖、天府、重慶集群的PUE在1.25以下，和林格爾、貴安、中衛、慶陽集群的PUE在1.2以下。
南方日報報道顯示，根據《全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點建設方案》，到2025年韶關數據中心集群將建成50萬架標準機架，投資將超過500億元（不含服務器及軟件）。我們認為，粵港澳大灣區可能承載的業務量較大，機架規模預計將是10個集群中較大的，因此我們假設10個國家數據中心集群2022-2025年總投額為4000億元左右（不含服務器及軟件），平均每年1000億元。
我們認為，10個國家數據中心集群更多屬于新建項目，各地方此前已發放的能耗指標及相關IDC公司在其它地區的投資規劃可能多數會繼續實施（現有IDC供應商本來在上述10個區域的投放安排就少），因此對于IDC建設產業鏈帶來利好。
當前階段的數據中心集群規劃有兩點值得關注：
一是強調平均上架率至少要達到65%以上，供給增加要匹配需求增長，避免無序擴張；
二是對PUE提出嚴格要求，大部分中小規模的IDC服務商在綠色數據中心設計、建設和運維方面的能力較為一般，難以滿足PUE在1.25以下的能耗要求。
對此，我們認為：一是在上架率要求的背景下，各數據中心集群的建設有望分期建設，邊建設邊交付邊上架，最終投資金額仍待持續跟蹤，假設上架速度較慢，可能存在短期停建可能；
二是“東數西算”作為IDC供給側改革的重要舉措，預計未來其它區域的IDC供給將會進一步被壓縮，未來東部核心區域的IDC資源將愈發具有稀缺性，因此目前擁有較多熱點區域IDC資源的公司仍值得重視；
三是降低PUE的主要方法是提高溫控系統的工作效率，空調機組將從風冷型和水冷型向冷凍水型、雙冷源型轉化，未來液冷技術有望逐步普及，此外間接蒸發制冷的應用滲透率也有望提升。
總體來看，“東數西算”工程將會拉動數據中心的建設投資，因此提供數據中心規劃、施工以及數據中心配套設施，如制冷、電源、發電等的供應商有望最為受益。建議關注數據中心UPS電源系統供應商?科華數據?、?科士達?等，以及數據中心制冷空調供應商?英維克?、?依米康?、?申菱環境?等。
3、“東數西算”工程不會直接拉動服務器、存儲器、數通交換機及數通光模塊等的需求。
我們認為，從因果關系來看，是應用決定了服務器、存儲器、數通交換機、數通光模塊等的需求，然后服務器、存儲器、數通交換機等的需求又決定了數據中心的上架速度以及上架率。因此，“東數西算”規劃的10個國家數據中心集群更多是對數據中心地理布局上的統籌規劃，是對數據中心行業的供給側改革，并不會因為多建數據中心、多提供機柜就會增加服務器、存儲器、數通交換機、數通光模塊等的需求。
但如果國家數據中心集群建設，推動各地政府、國企、其它大中小企業加速上云，以及國家算力樞紐節點如果將統一部署國家的大數據、算力網絡等，有可能拉動這些設備的需求。
4、“東數西算”工程會推動電信運營商加大算力樞紐的網絡投資，會促進數據中心更多利用新能源。
發改委表示，一是要加強網絡設施聯通，加快打通東西部間數據直連通道，提高網絡傳輸質量；二是要強化能源布局聯動，推動可再生能源發電企業向數據中心供電，支持數據中心集群配套可再生能源電站，對落實“東數西算”成效突出的數據中心項目優先考慮能耗指標支持；三是支持技術創新融合，鼓勵數據中心節能降碳、可再生能源供電、異構算力融合、云網融合、多云調度、數據安全流通等技術創新和模式創新，加強對關鍵技術產品的研發支持和規模化應用；四是推進產業壯大生態，支持完善數據中心產業生態體系，加強數據中心上游設備制造業和下游數據要素流通、數據創新型應用和新型消費產業等集聚落地。
我們認為，“東數西算”的工作重點在建設綠色低碳、合理布局的數據中心集群的同時，還要提高網絡傳輸質量，保障數據中心綠色低碳運行，預計將在通信網絡建設、綠色能源保障等方面持續加大投入力度，建議關注光通信供應商，如?紫光股份?、?星網銳捷?、?烽火通信?、?光迅科技?、?新易盛?、?中天科技?、?亨通光電?、?長飛光纖?等。
5、“東數西算”工程的主要參與者可能包括電信運營商、第三方IDC供應商等。
8地啟動建設國家算力樞紐節點，開建10個國家數據中心集群。我們認為，作為統一規劃的國家級節點及數據中心集群，主要參與者應該離不開政府、國企，而電信運營商作為國內最大的IDC提供商及網絡提供商，大概率將會深度參與其中，甚至會主導投資，當然也不排除第三方IDC供應商積極參與的可能性。
對此，“東數西算”作為IDC行業的供給側改革，對于未來的IDC市場格局影響深遠。一方面，存量熱門區域的IDC依然具有稀缺性，但未來增量預計將非常有限，非10個數據中心集群區域的IDC可能也會控制規模，這對于第三方IDC公司的影響將較為復雜，尤其是在與電信運營商的競爭時；另一方面，作為國家主導的10個數據中心集群預計將會大量增加IDC供應，對于現有IDC公司的非核心區域IDC的需求分流也值得觀察。
6、風險提示：數據中心集群投資規模、進度及需求不及預期；數據中心下游需求增長不及預期等。
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問：出臺《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》的背景和意義是什么？
答：2021年11月24日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》。習近平總書記強調，要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。出臺《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》是深化電力體制改革的重要部署，是構建新型電力系統的重大舉措，也是建設高標準市場體系的重要組成部分。
2015年《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件印發以來，我國電力市場建設穩步有序推進，多元競爭主體格局初步形成，價格機制更加完善，市場化交易電量比重大幅提升，改革紅利不斷釋放。2021年，全國市場化交易電量3.7萬億千瓦時，同比增長17.2%，占全社會用電量的44.6%，是2015年市場化交易電量的近7倍，年均增長約40%。
同時，我國現行電力市場體系還不夠完善，配套機制有待健全，各地電力市場在市場模式、基本交易規則、價格形成機制等方面差異較大，跨省跨區交易還存在市場壁壘。2030年碳達峰、2060年碳中和戰略目標對電力市場建設提出了新要求，迫切需要加快全國統一電力市場體系建設，推動電力行業加快轉型，在全國更大范圍內促進電力資源共享互濟和優化配置，提升電力系統穩定性和靈活調節能力，以市場化手段較低成本實現能源清潔低碳轉型和高質量發展。
問：全國統一電力市場體系建設應堅持什么原則？建設目標是什么？
答：全國統一電力市場體系建設要遵循以下幾個原則。一是總體設計，穩步推進。做好電力市場功能結構的總體設計，實現不同層次市場的高效協同、有機銜接。堅持問題導向，積極穩妥推進市場建設，鼓勵因地制宜開展探索。二是支撐轉型，安全可靠。完善體制機制，創新市場模式，促進新能源的投資、生產、交易、消納，發揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用。協同推進市場建設與電網運行管理，防范市場建設風險，確保電力系統安全穩定運行。三是立足國情，借鑒國際。立足我國能源資源稟賦、經濟社會發展等實際國情，借鑒國際成熟電力市場建設經驗，發揮國內市場優勢，適應電力行業生產運行規律和發展需要，科學合理設計市場模式和路徑。四是統籌兼顧，做好銜接。統籌考慮企業和社會的電力成本承受能力，做好基本公共服務供給和電力市場建設的銜接，保障電力公共服務供給和居民、農業等用電價格相對穩定。
具體的目標是：到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統要求，國家市場與省（區、市）/區域市場聯合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。
問：如何理解多層次統一電力市場體系？
答：健全多層次統一電力市場體系主要包括以下幾個方面：一是要加快建設國家電力市場。要完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區市場交易機制，研究推動適時組建全國電力交易中心，成立相應的市場管理委員會。二是要穩步推進省（區、市）/區域電力市場建設。充分發揮省（區、市）市場在全國統一電力市場體系的基礎作用，提高省域內電力資源配置效率，保障地方電力基本平衡。鼓勵建設與國家區域重大戰略相適應的區域電力市場，優化區域電力資源配置。三是要引導各層次電力市場協同運行。有序推動國家市場、省（區、市）/區域電力市場建設，加強不同層次市場之間的相互耦合、有序銜接。條件成熟時支持省（區、市）市場與國家市場融合發展，或多省（區、市）市場聯合形成區域市場后再與國家市場融合發展。推動探索組建電力交易中心聯營體，建立完善的協同運行機制。四是要有序推進跨省跨區市場間開放合作。按照先增量、后存量原則，分類放開跨省跨區優先發電計劃。建立多元市場主體參與跨省跨區交易的機制，鼓勵支持發電企業與售電公司、用戶等開展直接交易。加強跨省跨區與省內市場在經濟責任價格形成機制等方面的動態銜接，最大程度利用跨省跨區富裕通道優化電力資源配置。
問：如何進一步完善電力市場功能？
答：完善電力市場功能，主要包括以下任務：一是持續推動電力中長期市場建設。進一步發揮中長期市場在平衡長期供需、穩定市場預期的基礎作用，進一步完善交易機制和市場交易方式，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷。二是積極穩妥推進電力現貨市場建設。引導現貨市場更好發現電力實時價格，準確反映電能供需關系。組織實施好電力現貨市場試點建設，推動各類主體共同參與現貨市場，加強現貨交易與放開優先發用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導機制。三是持續完善電力輔助服務市場。推動電力輔助服務市場更好體現靈活調節性資源的市場價值，豐富交易品類、完善交易機制、加強市場間有序協調，在交易時序、市場準入、價格形成機制等方面做好銜接。四是培育多元競爭的市場主體。分類推動各類優先發電主體參與市場，分批次推動經營性用戶全面參與市場，引導社會資本有序參與售電業務。健全確保供電可靠性的保底供電制度，鼓勵售電公司創新商業模式、提供增值服務。引導用戶側可調負荷、儲能、分布式能源、新能源汽車等參與市場交易，充分激發和釋放用戶側靈活調節能力。
問：我國電力現貨市場運行情況如何？下一步工作考慮是什么？
答：目前，我國浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅、南方（以廣東為起步）、蒙西等8個第一批現貨試點地區2020年全部完成月度以上的結算試運行，2021年山西、甘肅等地區實現長周期不間斷運行；遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北等6個第二批現貨試點省份正在編制市場建設方案，預計2022年6月底前啟動試運行。
下一步工作，主要圍繞四點來推進。一是積極穩妥推進現貨市場建設，引導現貨市場更好發現電力實時價格，準確反映電能供需關系，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩定運行的電力現貨市場。二是協同推進電力現貨市場與中長期市場建設，進一步發揮中長期市場在平衡長期供需、穩定市場預期的基礎作用，推動各類優先發電主體、用戶側共同參與現貨市場，加強現貨交易與放開優先發用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導機制。三是更多通過市場形成反映實時供需的電力價格，建立充分反映電力價值的電價體系，推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷。四是有序推進新能源參與市場，完善相應市場機制，開展綠色電力交易，以市場化方式實現綠色電力的環境價值。
問：為適應新型電力系統建設和能源結構轉型，如何建設相應的市場交易及配套機制？
答：為落實碳達峰、碳中和目標，新能源將進一步大規模發展，為推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統，市場交易與配套機制也同樣需要作出調整。這一調整主要體現在幾個方面。一是提升電力市場對高比例新能源的適應性。引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、電動汽車等新興市場主體參與交易，有序推動新能源參與電力市場交易。鼓勵售電公司創新商業模式，提供綜合能源管理、負荷集成等增值服務。調整交易機制，加大交易頻次，縮短出清周期，在電能量價格之外，不斷提升輔助服務、發電容量等經濟補償水平。二是要引導各地區根據實際情況建立市場化的發電容量成本回收機制。探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節電源的投資建設。三是探索開展綠色電力交易。以市場化方式發現綠色電力的環境價值，體現綠色電力在交易組織、電網調度等方面的優先地位，引導有需求的用戶直接購買綠色電力，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。四是健全分布式發電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制，增強新能源就近消納和安全運行能力。
問：加快全國統一電力市場體系建設，如何抓好各項工作的落實？
答：一分部署，九分落實。下一步，要按照文件明確的重點任務，強化組織落實，明確責任分工，形成工作合力。具體來說，國家發展改革委、國家能源局要加強總體指導，統籌考慮能源資源稟賦、電價水平、電網安全運行等條件，加強系統研究、協調推進，健全應急調控預案和保障供應機制，完善相關配套政策，強化組織協調、監督管理和風險防范，加強對各地電力市場建設的督促指導。各省（區、市）政府要明確牽頭部門和任務分工，按照總體部署扎實做好本地電力市場建設，推進綜合協同監管。電網企業要落實國家部署，確保電力安全可靠供應，為市場可靠運行切實做好服務、提供保障，營造良好市場環境。各類市場主體要落實相關政策要求，積極改善電源結構、提升服務質量，發揮自身優勢，主動適應新型電力系統建設和市場化方向，積極參與電力市場建設。電力交易機構、調度機構要按照職責分工做好市場運行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時準確反映電力市場運行狀況。
國家發展改革委國家能源局關于
加快建設全國統一電力市場體系的指導意見
發改體改〔2022〕118號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，中國核工業集團有限公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司、中國廣核集團有限公司：
黨中央、國務院部署實施新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩步有序推進，多元競爭主體格局初步形成，市場在資源優化配置中作用明顯增強，市場化交易電量比重大幅提升。同時，電力市場還存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨省跨區交易存在市場壁壘等問題。為加快建設全國統一電力市場體系，實現電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置，提升電力系統穩定性和靈活調節能力，推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統，經國務院同意，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，遵循電力運行規律和市場經濟規律，適應碳達峰碳中和目標的新要求，更好統籌發展和安全，優化電力市場總體設計，健全多層次統一電力市場體系，統一交易規則和技術標準，破除市場壁壘，推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。
（二）工作原則。
總體設計，穩步推進。做好電力市場功能結構的總體設計，實現不同層次市場的高效協同、有機銜接。堅持問題導向，積極穩妥推進市場建設，鼓勵因地制宜開展探索。
支撐轉型，安全可靠。完善體制機制，創新市場模式，促進新能源的投資、生產、交易、消納，發揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用。協同推進市場建設與電網運行管理，防范市場建設風險，確保電力系統安全穩定運行。
立足國情，借鑒國際。立足我國能源資源稟賦、經濟社會發展等實際國情，借鑒國際成熟電力市場建設經驗，發揮國內市場優勢，適應電力行業生產運行規律和發展需要，科學合理設計市場模式和路徑。
統籌兼顧，做好銜接。統籌考慮企業和社會的電力成本承受能力，做好基本公共服務供給和電力市場建設的銜接，保障電力公共服務供給和居民、農業等用電價格相對穩定。
（三）總體目標。到2025年，全國統一電力市場體系初步建成，國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統要求，國家市場與省（區、市）/區域市場聯合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內得到進一步優化配置。
二、健全多層次統一電力市場體系
（一）加快建設國家電力市場。充分發揮北京、廣州電力交易中心作用，完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區市場交易機制。根據電力基礎設施建設布局和互聯互通情況，研究推動適時組建全國電力交易中心，引入發電企業、售電公司、用戶等市場主體和有關戰略投資者，建立依法規范、權責分明的公司法人治理體系和運營機制；成立相應的市場管理委員會，完善議事協調和監督機制。
（二）穩步推進省（區、市）/區域電力市場建設。充分發揮省（區、市）市場在全國統一電力市場體系的基礎作用，提高省域內電力資源配置效率，保障地方電力基本平衡。貫徹京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，鼓勵建設相應的區域電力市場，開展跨省跨區電力中長期交易和調頻、備用等輔助服務交易，優化區域電力資源配置。
（三）引導各層次電力市場協同運行。有序推動國家市場、省（區、市）/區域電力市場建設，加強不同層次市場的相互耦合、有序銜接。條件成熟時支持省（區、市）市場與國家市場融合發展，或多省（區、市）聯合形成區域市場后再與國家市場融合發展。推動探索組建電力交易中心聯營體，并建立完善的協同運行機制。
（四）有序推進跨省跨區市場間開放合作。在落實電網安全保供支撐電源電量的基礎上，按照先增量、后存量原則，分類放開跨省跨區優先發電計劃，推動將國家送電計劃、地方政府送電協議轉化為政府授權的中長期合同。建立多元市場主體參與跨省跨區交易的機制，鼓勵支持發電企業與售電公司、用戶等開展直接交易。加強跨省跨區與省內市場在經濟責任、價格形成機制等方面的動態銜接。加快建立市場化的跨省跨區輸電權分配和交易機制，最大程度利用跨省跨區富裕通道優化電力資源配置。
三、完善統一電力市場體系的功能
（一）持續推動電力中長期市場建設。進一步發揮中長期市場在平衡長期供需、穩定市場預期的基礎作用。完善中長期合同市場化調整機制，縮短交易周期，提升交易頻次，豐富交易品種，鼓勵開展較長期限的中長期交易，規范中長期交易組織、合同簽訂等流程。推動市場主體通過市場交易方式在各層次市場形成分時段電量電價，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷。
（二）積極穩妥推進電力現貨市場建設。引導現貨市場更好發現電力實時價格，準確反映電能供需關系。組織實施好電力現貨市場試點，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩定運行的電力現貨市場。推動各類優先發電主體、用戶側共同參與現貨市場，加強現貨交易與放開優先發用電計劃、中長期交易的銜接，建立合理的費用疏導機制。
（三）持續完善電力輔助服務市場。推動電力輔助服務市場更好體現靈活調節性資源的市場價值，建立健全調頻、備用等輔助服務市場，探索用戶可調節負荷參與輔助服務交易，推動源網荷儲一體化建設和多能互補協調運營，完善成本分攤和收益共享機制。統籌推進電力中長期、現貨、輔助服務市場建設，加強市場間有序協調，在交易時序、市場準入、價格形成機制等方面做好銜接。
（四）培育多元競爭的市場主體。有序放開發用電計劃，分類推動燃氣、熱電聯產、新能源、核電等優先發電主體參與市場，分批次推動經營性用戶全面參與市場，推動將優先發電、優先購電計劃轉化為政府授權的中長期合同。嚴格售電公司準入標準和條件，引導社會資本有序參與售電業務，發揮好電網企業和國有售電公司重要作用，健全確保供電可靠性的保底供電制度，鼓勵售電公司創新商業模式，提供綜合能源管理、負荷集成等增值服務。引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發和釋放用戶側靈活調節能力。
四、健全統一電力市場體系的交易機制
（一）規范統一市場基本交易規則和技術標準。發展改革委、能源局組織有關方面制定市場準入退出、交易品種、交易時序、交易執行結算等基本交易規則，以及統一的交易技術標準和數據接口標準。各地組織省（區、市）電力交易中心依照基本交易規則制定本地交易細則。推動交易中心之間在技術和數據標準方面有效銜接、總體一致。
（二）完善電力價格形成機制。改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，統一規范各地電力市場價格規則，有效平衡電力供需。有序推動工商業用戶全部進入電力市場，確保居民、農業、公益性事業等用電價格相對穩定。鼓勵清潔取暖用戶通過參與電力市場降低采暖成本。強化電網輸配電準許收入監管，推動電網企業輸配電業務和購售電業務分開核算，妥善處理政策性交叉補貼。提升跨省跨區輸電價格機制靈活性，探索跨省跨區交易按最優路徑組合等方式收取輸電費用。
（三）做好市場化交易與調度運行的高效銜接。在保障電網安全運行和電力可靠供應的前提下，統籌優化電力市場運行與電網調度運行，健全完善電網企業相關業務流程和制度標準。加強電力交易中心與電網企業業務協同，推動規劃、營銷、計量、財務、調度等信息的互通共享。提升電網智能化水平，加強電力運行調度和安全管理，依法依規落實電力市場交易結果。
（四）加強信息共享和披露。推動全國電力市場主體注冊信息共享。落實信息披露制度要求，規范披露流程，依法依規披露電網安全約束條件、跨省跨區可用輸電能力等關鍵信息。建設統一信息披露平臺，健全信息安全保障機制，確保電力運行信息安全可控。
五、加強電力統籌規劃和科學監管
（一）健全適應市場化環境的電力規劃體系。統籌可再生能源和常規電源規劃布局，加強全國電力規劃與地方電力規劃、電源規劃與電網規劃、電力規劃與市場建設之間的銜接，注重發揮市場價格信號對電力規劃建設的引導作用。
（二）完善現代電力市場監管體制。提升對電力市場科學監管能力，加強監測預警，強化電力交易機構和調度機構的運營監控和風險防控責任，做好對電力市場信息披露情況的監督和評價。加強對電網企業自然壟斷性業務的監管，健全電網公平開放監管制度，強化運行安全和服務質量評價。
（三）健全電力市場信用體系。健全市場主體自律和社會監督機制，完善電力市場信用評價體系，開展市場主體信用評價工作，推動分級分類監管，實現市場主體信用信息共享，健全守信激勵和失信懲戒機制，構建以信用為基礎的新型監管機制。
（四）完善電力應急保供機制。加快應急備用和調峰電源能力建設，建立健全成本回收機制，通過容量成本回收機制、輔助服務市場等實現合理經濟補償。健全市場應急處置機制，優先保障民生用電供應，確保電力供應安全。
六、構建適應新型電力系統的市場機制
（一）提升電力市場對高比例新能源的適應性。嚴格落實支持新能源發展的法律法規和政策措施，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源可持續投資。建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制，引導新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵新能源報量報價參與現貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。在現貨市場內推動調峰服務，新能源比例較高的地區可探索引入爬坡等新型輔助服務。
（二）因地制宜建立發電容量成本回收機制。引導各地區根據實際情況，建立市場化的發電容量成本回收機制，探索容量補償機制、容量市場、稀缺電價等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應安全。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調節電源的投資建設。
（三）探索開展綠色電力交易。創新體制機制，開展綠色電力交易試點，以市場化方式發現綠色電力的環境價值，體現綠色電力在交易組織、電網調度等方面的優先地位。引導有需求的用戶直接購買綠色電力，推動電網企業優先執行綠色電力的直接交易結果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。
（四）健全分布式發電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力。
七、加強組織實施
（一）強化組織落實。要始終堅持和加強黨的領導，把黨的領導貫穿全國統一電力市場體系建設全過程。要加強電力統籌規劃、政策法規、科學監測等工作，科學指導電力規劃和有效投資。發展改革委、能源局要加強對統一電力市場體系建設的總體指導，統籌考慮能源資源稟賦、電價水平、電網安全運行等條件，加強系統研究、協調推進，健全應急調控預案和保障供應機制，完善相關配套政策，強化組織協調、監督管理和風險防范。各省（區、市）政府要明確牽頭部門和任務分工，按照總體部署扎實做好本地電力市場建設，推進綜合協同監管。
（二）營造改革氛圍。組織開展電力市場建設的專項研究培訓，鼓勵引導相關市場主體發揮各自優勢，主動適應新型電力系統建設和市場化方向，積極參與電力市場建設。通過新聞發布會等形式，加強對全國統一電力市場體系建設的宣傳引導和政策解讀，凝聚電力市場發展共識，營造良好改革氛圍。
（三）及時跟蹤評估。電力交易機構和調度機構按照職責分工做好市場運行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時準確反映電力市場運行狀況。發展改革委、能源局對電力市場運行狀況開展定期評估，及時總結經驗，加強對各地電力市場建設的督促指導。
國家發展改革委
國家能源局
2022年1月18日
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比亞迪五日分時圖
2021年表現搶眼的新能源汽車板塊在進入2022年突然“熄火”，大部分概念股出現明顯跌幅，一定程度上反應新能源補貼政策退坡后的市場擔憂；此外，之前較大漲幅產生的獲利盤涌出也是下跌因素之一。然而，新利好的出現，將對新能源汽車產業帶來更大的拉動，對沖補貼退坡帶來的影響。有分析人士指出，雖然板塊出現明顯回調，但產業向好趨勢并未改變，在經過估值回歸后，新能源汽車板塊逐漸浮現更佳的配置點。
退坡影響較小
消息面上，乘聯會近日發布了2021年12月全國乘用車市場分析報告。報告指出，2022年的新能源補貼政策是巨大利好，根據最新發布的政策，2022年保持現行購置補貼技術指標體系框架及門檻要求不變，而補貼規模從原來預期的200萬輛補貼規模上限沒有鎖定，將實現貫穿2022年全年的補貼。乘聯會秘書長崔東樹表示，新能源車補貼政策的放開，實際上帶來了巨大的增量空間，補貼金額至少大幅增加了100多個億以上的規模，對車市的拉動效應極其明顯。
金融投資報記者注意到，過去數年，新能源汽車主要由政策驅動，滲透率穩步走高。但從2021年來看，產業驅動模式逐漸向市場驅動傾斜，越來越多的優質新能源汽車上市，口碑銷量雙豐收。接受記者采訪的汽車行業人士表示：“今年新能源汽車補貼在2021年的基礎上退坡30%，雖然成本會轉嫁給消費者，但隨著接受程度的增高，退坡影響較小。同時，新政取消上限，會有更多消費者享受到終端補貼。從市場角度來看，新能源汽車滲透率將進一步加速走高。整體而言，新能源汽車銷量持續高速增長，市場拉動痕跡明顯。在逐漸告別政策推動背后，預期補貼退坡不會產生顯著影響。預計2022年新能源汽車仍將保持高速增長態勢。”
從數據上看，2021年新能源汽車1-11月產銷量分別達到302.3萬輛和299萬輛，同比均增長1.7倍，11月新能源乘用車市場滲透率更達到19.5%。新能源汽車進入爆發式增長新階段，并由過去的以政策驅動為主轉向了市場驅動，為補貼政策有序退坡創造了有利環境。
就目前市場預期來看，2022年國內新能源汽車銷量仍將出現大幅增長。有券商分析師預測，2022年隨著缺芯問題的緩解，因缺芯而積壓的需求將得到釋放，全年乘用車的總銷量也會有所增長，新能源汽車銷量將在450-500萬輛之間。乘聯會預測則更為樂觀，乘聯會將2022年新能源乘用車銷量預期由480萬輛提升至550萬輛，預計2022年新能源乘用車的滲透率將達到25%左右。
估值壓力緩解
從二級市場來看，受利好消息影響，新能源汽車概念股集體反彈，板塊漲幅靠前。但在此前，新能源汽車板塊遭遇了一輪較大的回調，部分個股跌幅一度超過20%，甚至30%。在業內人士看來，新能源汽車回調有多重因素影響，前期漲幅過大帶來的正常獲利回吐，以及補貼退坡的影響都是其一。但就中長期來看，短線走勢更多受消息面影響，產業鏈高景氣狀態并未發生改變。隨著相關個股快速回調后化解高估壓力，本輪回調反而給投資者一個更優的布局機會。
對于新能源汽車板塊，業內看好觀點一直未發生變化。2021年是合資車企和外資車企新能源車型釋放和銷量發力元年，以特斯拉為代表，主流外資車企紛紛發布有產品力的新車型，劍指國內新能源汽車市場，不僅有望成為國內銷量的重要支撐，也將激發鯰魚效應，刺激自主車企推出有競爭力的產品，并有望建立消費者對新能源汽車的品牌認知和消費習慣，加速電動化進程。在新能源汽車快速發展的今天，產業鏈上的各個細分領域機會凸顯，龍頭則將會率先受益。
由于各大車企發力的時間點不同，在行業屬性上，新能源汽車的頭部集中度更高。浙商證券分析師王敬認為，在競爭格局上，國內自主品牌全面領先于合資車企，比亞迪作為自主龍頭有望受益。比亞迪新能源汽車在2021年下半年銷量大幅增長，動力電池業務逐漸開始外供，訂單落地、電池創收將不斷提高。整體來看，比亞迪所處的新能源汽車行業在發展早期，未來空間巨大。而公司作為新能源車自主龍頭企業，自研自產“三電一芯”。整車上，自2020年下半年開始迎來產品周期，未來公司業績有望超預期。
在新能源汽車產業鏈上，鋰電池無疑是重要的一環。在鋰電池領域中，寧德時代的全球市場占有率長期保持第一位置。從公布的數據來看，2021年1月11日寧德時代以31.8%的市占率穩居第一，比第二名的LG能源解決方案高出10個百分點。巨大的領先優勢，讓寧德時代保持了電動汽車電池市場的主導地位。東吳證券預計，寧德時代此前定增擴產135gwh，貴州基地、廈門基地等陸續開工，2022年年底公司產能將超400gwh。其中2022年出貨有望超240gwh，連續兩年翻番以上增長。
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連續7年銷量全球第一我國新能源汽車“馬力十足”
工信部1月12日發布數據顯示，2021年，面對內外部復雜多變的經濟形勢和來自供應鏈的壓力，我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，連續7年位居全球第一。
“從走勢情況來看，2021年全年新能源汽車保持了產銷兩旺的發展局面。”中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒說，新能源汽車市場銷量增長迅猛，有力支撐了汽車市場需求。值得關注的是，新能源汽車出口表現突出。2021年，新能源汽車出口31萬輛。
配套設施的逐步完善，為產業快速發展奠定了基礎。截至2021年底，我國累計建成充電站7.5萬座，充電樁261.7萬個，換電站1298個。
“我國新能源汽車已進入加速發展新階段，但也面臨國際競爭壓力增大、穩定產業鏈供應鏈等問題。”工信部裝備工業一司副司長郭守剛說，2022年，工信部將加快充換電基礎設施建設，持續開展好新能源汽車下鄉、換電模式試點工作。“我們也希望各地出臺更多停車、充電等使用環節的優惠政策，優化汽車限購措施，為促進新能源汽車消費創造良好環境。”
此外，2021年，我國汽車產銷分別完成2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比分別增長 3.4%和3.8%，結束了2018年以來連續3年的下降局面。據新華社
]]>低碳產業成為投資熱點
位于匈牙利東部的德布勒森是該國第二大城市。2021年9月，這座城市迎來了最近兩年匈牙利獲得的最大單筆外國投資項目——總投資額預計約1.83億歐元的中國恩捷集團鋰電池隔膜生產基地項目。
生產基地落戶在德布勒森南部工業園，未來這里將建設4條全自動進口制膜生產線和30余條涂布生產線。項目建成后，可實現基膜年產能4億平方米，為當地提供約440個就業崗位。匈牙利政府將為這一項目提供約135億福林（1元人民幣約合50福林）的支持。
“匈中在可再生能源和清潔能源領域擁有巨大合作潛力。特別是在交通領域，中國的新能源汽車制造居于世界領先水平。”匈牙利外交與外貿研究所所長烏格羅斯迪·馬爾通表示，在未來數十年，清潔能源的發展或將決定國家發展走勢，“我們非常高興地看到匈牙利與中國在這些領域有著非常緊密的合作，這將使匈牙利新能源產業發展走在歐洲前列。”
隨著近年來歐洲電氣化進程加速推進，汽車行業進入新舊產能交替關鍵期。中國新能源汽車制造企業和動力電池供應商通過協作，形成強大產業合力，與中東歐國家在新能源領域開展的合作成果豐碩。
據中國商務部統計，截至2021年5月，中國同中東歐國家雙向投資規模已接近200億美元，綠色低碳、新能源等領域正成為新的投資熱點。一大批中國新能源企業在中東歐國家投資設廠。黑山莫祖拉風電站、塞爾維亞潘切沃聯合循環電站等一系列重點能源合作項目啟動建設或投入運營，為當地帶來巨大經濟和環境效益，增進了當地民生福祉。
項目合作推動能源轉型
流經崇山峻嶺的內雷特瓦河，是波黑境內流往亞得里亞海最大的河流。在內雷特瓦河上游的小山村烏洛格，由中企在波黑承建的第一座水電站——烏洛格水電站建設項目正在快速推進。
烏洛格水電站項目工程總裝機容量34.44兆瓦，工程主要涉及大壩、引水隧洞和廠房等項目建設，預計將在2024年3月底完工。“烏洛格水電站投入運行后，年均發電量為82.34吉瓦時，預計每年節省標準煤約3.3萬噸，減少二氧化碳排放約8.3萬噸。”烏洛格水電站項目經理張華表示。
波黑能源和礦業部部長彼得·奧基奇表示，與中國的清潔能源合作不僅為波黑帶來了顯著的經濟效益，也帶來了潛在的生態效益。“中國企業為推動波黑綠色發展作出了貢獻。”
烏洛格水電站是近年來中國制造和中國建設助力中東歐國家能源轉型的一個縮影。在“歐洲綠色協議”中，歐盟委員會提出到2050年前實現碳中和的目標。受能源結構和經濟發展水平限制，仍以煤炭作為主要能源的中東歐國家面臨巨大壓力。
中東歐國家高度重視綠色發展，例如匈牙利制定了綠色發展戰略、《國家可持續發展框架戰略》；波蘭推出了《波蘭2030年國家環境政策》《2040年能源政策》；捷克通過了“捷克工業4.0倡議”等。波蘭安全與國際發展研究所副所長馬伊曼說：“中東歐國家清潔能源產業發展潛力巨大，中國在清潔能源方面的技術創新走在世界前列。共建‘一帶一路’為中東歐國家與中國能源合作搭建了良好平臺。雙方在清潔能源領域開展合作，將實現互利共贏。”
由中國—中東歐投資合作基金投資收購的一批波蘭光伏電站項目2021年陸續竣工并網發電。這批項目能夠滿足波蘭9000余戶家庭的用電需求，在疫情防控期間為波蘭創造300多個就業崗位。波蘭氣候部部長米哈烏·庫爾蒂卡說：“到2040年，波蘭一半的發電裝機要實現二氧化碳凈零排放。我們非常希望中國企業能參與到波蘭的清潔能源產業發展中，共同尋找互利共贏的機會。”
經貿往來開辟更大空間
波爾科維采是波蘭西南部一座歷史悠久的礦業小城。近年來，當地政府投資超900萬美元，對公交系統進行環保升級，用電動車代替柴汽油車。2021年5月，由中國宇通客車設計生產的首批9輛純電動客車正式投入使用，成為波蘭引入的首批中國純電動客車。
波爾科維采市市長盧卡斯·普茲尼厄斯基表示：“中國電動客車的使用，對我們的城市和居民來說是一件大事。交通電動化是我們的核心措施之一，電動出行不僅能降低碳排放，改善空氣質量，也有利于保護居民健康。”
“從波羅的海到巴爾干，都能看到中東歐國家與中國的綠色合作項目，其中既有風電場、光伏電站，也有生物質發電廠、地熱發電廠和水電站。所有這些項目都表明，中國企業在綠色能源領域擁有豐富的設計和建設經驗，在國際市場上具有很強的競爭力。”塞爾維亞國際政治經濟研究所研究員卡塔麗娜·扎基奇說。
波蘭華沙大學歐洲研究中心主任古拉赤克坦言，中東歐國家與中國的合作，不僅將為雙方經貿合作開辟新的廣闊前景，還將為中東歐國家綠色轉型注入強大動力。
捷克科學院全球化研究中心主任馬雷克·赫魯貝克說，中東歐國家能源轉型不僅是環境問題，更是經濟和社會問題。中東歐國家與中國加強在綠色產業領域的合作，是一件惠及雙方和子孫后代的好事。
目前，中國海上風電產業在規模上已經躍居全球第一，整個產業在雙碳政策的刺激下，還將迎來迅猛的發展。中國工程院課題組認為，海上風電產業前景廣大，但中國的整體行業水平，與國際頂尖水平相比仍有較大差距。
2019年底，中國工程院在北京啟動了一項名為“海上風電支撐我國能源轉型發展戰略研究”的重大咨詢研究項目，希望能系統地分析國內外產業現狀，為中國海上風電產業未來的發展戰略和路徑規劃提供理論基礎。
近日，中國工程院在北京舉辦結題評審會，向與會人員介紹了中國海上風電產業多年發展的成果、在雙碳目標下產業未來發展存在的機遇，以及與國際領先水平相比仍存在的不足。
全球海上風電迎來發展機遇期
近年來，全球主要經濟體都在探索能源轉型路徑，可再生能源產業備受關注。這其中，風電尤其是海上風電產業發展迅速，并從近海走向深遠海，規模已經達到吉瓦級別，海上風電機組也向10兆瓦以上級別發展。
作為海上風電最早發展的地區，歐洲仍是全球風能資源利用最為充分的地區，在風電產業的技術研發、應用以及裝備制造方面一直保持領先優勢。
全球風能理事會（GWEC）發布的《2021年全球海上風電報告》顯示，截至2020年底，全球海上風電裝機主要集中在東亞、西歐、北歐和美國等地。其中，英國海上風電裝機容量位居全球第一，占據全球總裝機量的28.9%；中國占比28.3%，位居第二；德國以21.9%的占比，位居全球第三。
在中國市場方面，海上風電在去年實現了規模上的超越。根據國家能源局去年12月24日公布的數據，2021年，中國海上風電裝機規模已經躍居世界第一。
從資源稟賦來看，中國擁有超過1.8萬公里的海岸線，海上風能資源豐富，可利用海域面積300多萬平方公里。在碳達峰碳中和政策的背景下，頂層設計明確構建以新能源為主體的新型電力系統、提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力，九大清潔能源基地、四大海上風電基地，都為國內的風電尤其是海上風電產業，打開了想象空間。
GWEC指出，在未來十年內，伴隨著全球能源脫碳趨勢的加速，加之海上風電度電成本急速下降，漂浮式風電的商業化以及工業化繼續取得進展等因素，海上風電還將繼續保持快速增長。預計未來十年，全球將新增超過235吉瓦的海上風電裝機，全球風電累計裝機容量將在2030年達到270吉瓦。
中國風電產業短板明顯
歷經多年發展，中國已經成為全球風電大國，海上風電產業在規模、裝備制造和成本方面都有了長足的進步，但在關鍵零部件的設計制造方面，相較于國外頂尖技術水平，仍有一定的差距。
中國工程院院士、新能源電力系統國家重點實驗室主任劉吉臻院士介紹稱，中國目前已經形成了較為完整的海上風電技術產業鏈，在江蘇大豐、廣東陽江、福建福清等地建立了風電產業基地，具備生產10兆瓦等級風電機組、大型變壓器、各種電壓等級的海纜能力，以及400兆瓦海上風電場的設計、研發、制造、安裝、運行等經驗。
中國工程院湯廣福院士指出，在風電產業的各個環節，中國都還存在著不同程度的短板和問題。諸如，國外海上風機葉片多采用碳纖維復合技術，但碳纖維及其工藝設備，以及高性能膠黏劑和織物等輔助原料供應掌握在德國、日本等國的企業手中，而國內受技術水平限制，仍以玻璃纖維或碳玻混合工藝為主。
作為核心部件的軸承，國內高端精密軸承研究起步較晚，主軸軸承的設計與制造等方面距離國外頂尖水平仍有較大差距；此外，變槳系統、高壓交流海纜等設備，國內也仍在持續攻關。而風電專用的設計軟件，基本都來自于美、德等國，開發難度大、缺乏運行數據驗證，屬于中國風電產業發展的“卡脖子”技術。
湯廣福院士建議，要大力推進風電產業關鍵原材料國產化、核心裝備設計制造自主化，鼓勵自主研發的風電設計軟件和公共測試平臺，積極探索海上風電發展的新技術。
周緒紅院士研究團隊指出，在工程建造方面，中國已經形成了較為完整的海上風電技術產業鏈，但整體水平還處于中等偏上的水平，與國際先進水平還存在明顯差距；在勘查工程、巖土工程、結構工程、施工建造和運營維護等方面，分別存在技術規范體系缺乏、設備先進性不足、從業人員經驗缺乏等問題。
萬億市場面臨“平價”挑戰
海上風電投資規模大，經濟帶動效應明顯。鄭建超院士研究成果指出，海上風電后期運維以及對其他產業的帶動效應，將帶動超過萬億級別的海洋產業集群發展，同時也將推動空氣動力學、材料科學、電力電子等學科的發展與研究，成為地區高質量發展的重要推動力和經濟增長極。
而從推動產業發展的角度來看，如何填補產業鏈中缺失的部分，優化產業鏈布局避免重復建設，加快推動關鍵技術的研發突破，都還考驗著政府、企業和產業鏈各方的智慧。
2022年是中國海上風電平價時代的第一年，產業何時才能快速降本實現較高的投資回報率，是行業內外都在關注的議題。業內此前普遍預計，海上風電的全面平價還需3-5年的時間。
中國工程院研究團隊指出，基于現有技術水平及最近風電機組投標價格等數據，按照資本收益率6%來計算，福建、廣東等資源較好的以及部分煤電標桿電價較高的地區已經具備平價建設條件，江蘇省距離平價還有1分錢的差距。
劉吉臻院士認為，當前海上風電實現全面平價上網仍有難度，但從全產業鏈條、全成本的角度來看，中國風電產業仍有較大的降本空間；從現階段產業現實來看，國家給予一定的政策支持仍是十分必要的。
“不應該僅看到海上風電的度電成本和電價，還要考慮到國土資源的節省、海洋資源的開發利用以及碳市場的潛在價值，這樣算起來，海上風電是合算的。”劉吉臻院士表示。
碳中和促進會定位
政府方面：認真做好國家對于“碳達峰碳中和”相關政策法規的研究與宣貫、落實相關政策調研、協助地方政府做好碳中和一攬子解決方案等工作。
企業方面：在“雙碳”目標的政策環境下，建立以企業為主體的碳中和服務交流平臺，為企業提供節能減排技術咨詢及信息服務，提升其碳減排和碳資產管理能力。根據碳中和整體目標，結合企業行業特性，提供企業中長期綠色低碳發展規劃技術服務。協助企業建立政策規章制度體系、碳排放管理組織機構、碳資產財務管理體系、碳排放信息管理平臺、支持服務體系和監督管理機制、健全企業碳排放管理系統，為企業制定碳市場配額管理策略。開展碳排放交易企業在運營過程中的市場風險、財務風險、運營風險規避方案研究，提高企業在碳市場中的主動權。運用行為科學和相關管理方法，對企業的權利結構、企業規模、溝通渠道、角色設定、企業與其他企業之間的關系等進行有目的、系統的調整和革新，提供企業用能權有償使用交易過程中涉及的政策解讀，市場信息動態跟蹤、交易行為指導等技術支持，以便企業適應目前碳約束下的國內外新經營環境。
社會方面：面向全社會普及“碳達峰碳中和”基礎知識、擴大“碳達峰碳中和”愿景目標信息傳播、推廣綠色責任理念、引導大眾低碳消費、提高全社會節能減排和低碳意識。
碳中和促進會方面：聯合政府、智庫、企業、社區等相關方，協調和推動實現碳中和及應對氣候變化。通過開展研究提供獨立信息，舉辦會議呼吁達成共識, 與政府合作實施試點項目等方式，推動政府或國際社會將碳中和等議題納入政策議程。通過信息披露，開發溫室氣體核算、報告和審計的全球標準，支持企業衡量、管理和報告溫室氣體排放等方式，推動企業積極實現碳中和。通過聯合合作伙伴設計和實施地方和社區碳中和試點、提升碳中和等議題的公眾認知等方式，支持和賦能社區、園區、自然人應對氣候變化。
]]>2021年，我國可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦。與此同時，煤炭等傳統能源增產增供和綠色轉型并行推進。能源技術加速創新、能源應用場景不斷拓展……我國能源低碳轉型邁出堅實步伐。
業內人士表示，2022年我國能源轉型將持續向縱深挺進。多個能源頂層設計和分領域規劃將出臺；在全力保證能源安全的前提下，加快實施可再生能源替代行動；包括綠色低碳技術在內的清潔能源項目投資比重有望進一步增加。
能源產業結構加快調整
國家能源局數據顯示，2021年我國可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦，水電、風電裝機均超3億千瓦，海上風電裝機規模躍居世界第一，新能源年發電量首次突破1萬億千瓦時大關。
據國家能源局黨組書記、局長章建華透露，在全力保證能源安全的同時，2022年將加快實施可再生能源替代行動。
一批新能源重大項目將落地。抓好沙漠、戈壁、荒漠風電光伏基地建設，啟動實施“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩妥發展水電，加快推進西南地區龍頭水庫電站建設，核準開工一批重大工程項目。計劃建成福清6號、紅沿河6號等新增裝機367萬千瓦。在確保安全的前提下，有序推進具備可靠條件的核電項目核準建設。
多個能源頂層規劃設計將在2022年出臺，包括《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》及各分領域規劃等。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會常務理事李俊峰認為，未來電能將逐步取代其他能源，成為推動社會經濟發展的最終動力。其中，綠電即非化石能源發電將成為未來的主流發電方式。
“風光高比例裝機的情況下，保障電網的安全可靠運行是當下的一大挑戰。”李俊峰表示，要加快煤電的轉型步伐，加強能源供應安全和能源普遍服務，提前部署一批碳中和的示范區域。此外，能源轉型過程中也離不開價格機制的轉變。
能源科技創新加速推進
綠色能源技術創新已成能源轉型的“加速器”。化石能源清潔化、清潔能源規模化、多種能源綜合化、終端能源再電氣化等趨勢加速演進。
我國能源技術創新不斷取得突破。2021年，抗臺風型漂浮式海上風電機組成功并網發電，為全球首臺；自主研發的高溫氣冷堆核電站關鍵核心技術邁出重要一步，我國成為少數幾個掌握第四代核能技術的國家之一。
我國能源應用場景不斷拓展。國家電投山東核電的“暖核一號”450萬平方米項目在山東海陽投運，海陽因此成為全國首座“零碳”供暖城市。全國首個基于5G通信的智能分布式饋線自動化應用落戶河北張家口地區配電網，能源能源5G應用發展提速。
在中國石油天然氣集團有限公司董事長、中國工程院院士戴厚良看來，加快自主創新步伐，關鍵是要圍繞能源有效開發、能源清潔化、能源利用三大領域，加大關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術等攻關力度，推廣示范應用，推進成果轉化，推動能源行業綠色低碳發展。
2022年能源技術攻關重點已提上日程。根據國家能源局工作安排，將重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關，力爭綠色低碳前沿技術取得突破。
此外，還將著力構建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數字化技術創新。加快5G、區塊鏈在能源領域的應用，推動新型儲能規模化市場化發展，探索氫能、綜合智慧能源服務發展新模式。
清潔能源投資大幅提升
綠色低碳轉型給清潔能源市場帶來大量投資機會。以光伏產業為例，據機構不完全測算，僅在2021年上半年，硅片、電池片、組件端擴產總規模達到390.4吉瓦，投資總額超716.58億元。在新能源四大分支“風光水核”中，光伏是增速最快、營收規模最大的板塊。
北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿介紹，2021年上半年，不少銀行的綠色信貸以15%左右的速度增長，遠快于整個信貸的增速。綠債方面，2016年啟動后，5年發行了1.3萬億元的債券，2021年前3個月同比增長100%。
中央系列支持政策將進一步催化市場。財政部提前下達2022年新增專項債限額1.46萬億元，將重點用于能源等領域；央行也通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向清潔能源等碳減排重點領域企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。
地方也儲備了大量清潔能源項目。云南力爭“十四五”時期開工建設超5000萬千瓦新能源項目。遼寧“十四五”時期規劃了48個重大清潔能源項目，總投資超8000億元，涵蓋風電、光伏、核電、抽水蓄能、天然氣、氫能、清潔取暖等領域。
“‘雙碳’目標下，預計2022年綠色清潔能源項目投資將進一步增加。風電與光伏產業，以及相關基礎設施建設，每年投資額近萬億元，這將成為中國經濟高質量發展的一大驅動力。”巨豐投顧高級投資顧問丁臻說。
信樹碳匯執行董事碳中和理事會高級研究員常桂春：實現零碳園區的方案路徑：樓宇和設備技術的建設以高能效為首要目標，并通過智能化的能源管理系統集中控制（智能建筑）。
使用可再生能源，如光伏、風能、沼氣等，通過熱電聯供站等設備來實現供暖、制冷和供電。
建設和運營智慧園區項目，通過接入電池儲能系統，能滿足電動汽車、公交車充電的智能充電站，以及運行電轉熱和電轉冷設備共同組成智能電網，達到100%使用可再生能源供電的目標，政策結合增量配電網，實現園區能源微網。
綠色環保產業迎來新風口
1月4日，榮晟環保公告，公司與安徽省全椒縣政府簽訂年產130萬噸再生環保紙及新能源綜合利用項目戰略合作框架協議，建設內容包括年產130萬噸再生環保紙、生物質熱電聯產（年處理50萬噸秸稈）、光伏產品研發和制造、1GW分布式光伏電站等運營管理，并配套建設工業固廢資源綜合利用項目、環保水處理項目，項目總投資105億元。
同日，旺能環境公告，公司由全資子公司旺能環保出資3000萬元設立浙江欣能再生資源利用有限公司。
這是2022年新年伊始，環保產業加快投資布局的一個縮影。
近期，相關政策利好持續釋放，環保產業發展迎來新風口。工信部近日印發的《“十四五”工業綠色發展規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升。
規劃還提出，到2025年，我國綠色環保產業產值達到11萬億元。在壯大綠色環保戰略性新興產業方面，明確加快發展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子等戰略性新興產業。
國務院國資委印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，鼓勵中央企業搶占綠色低碳發展先機，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展。加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業。
指導意見還提出，推動互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合。進一步提升綠色環保產業發展質量效益，培育具有國際競爭力的大型綠色環保企業集團。
各方加快布局綠色環保產業
當前，地方政府和相關企業都在加快布局綠色環保產業。
云南省工業綠色發展“十四五”規劃提出，以壯大綠色發展新動能為目標，著力打造面向省內、國內、南亞東南亞的節能環保裝備產業基地。打造一批生產能力和技術水平達到國內領先水平的節能環保裝備企業，培育一批“專精特新”中小企業。加快發展新能源產業，提高新能源裝備制造水平。
2021年12月28日，云南省一日內組建4家省級國資集團，包括云南省綠色城市更新集團、云南省健康產業發展集團、云南省綠色環保產業集團、云南省綠色能源產業集團。其中，云南省綠色環保產業集團將結合省環保產業發展規劃，全面參與云南省高效節能產業、資源循環利用產業、先進環保產業。
河北省“十四五”工業綠色發展規劃提出，加強節能環保裝備研發應用，支持優勢特色企業發展，培育節能環保產業集群，推動節能環保產業競爭力進一步提升，節能環保產業產值達到千億級。
北京市提出，以推動綠色低碳發展、落實雙碳戰略為目標，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創新為突破，推進新能源技術裝備產業化，支持節能環保技術研發和產業化應用。
無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《經濟參考報》記者表示，綠色環保產業主要包括四大領域，一是清潔能源領域，包括新能源、清潔能源裝備制造、傳統能源清潔生產利用等；二是節能環保領域，包括節能改造、污染治理、循環利用、生態修復、新能源汽車、綠色智能船舶、高效節能裝備制造、先進環保裝備制造等；三是綠色基礎設施領域，包括綠色建筑、綠色交通、園林綠化等；四是綠色服務領域，包括綠色物流、綠色貿易、綠色交易、研究咨詢、項目運營、產品認證等。
“在政策推動下，特別是雙碳目標明確后，碳排放權交易、綠證交易、排污許可證等市場化手段陸續推出，財稅、金融等政策相繼出臺，支持綠色環保產業發展的政策體系不斷完善，綠色環保產業迎來新一輪發展機遇期。與此同時，綠色環保產業與數字化技術的融合，推動產業發展呈現生態化、智能化、專業化等趨勢，新業態、新模式、新產品大量涌現，市場需求進一步釋放，市場空間持續擴大。”吳琦說。
加快補齊環保產業發展短板
專家表示，在加強頂層設計、加快產業布局的同時，還要著力補齊技術創新、商業模式等短板，形成一批大型綠色環保產業集團以及一批“專精特新”中小綠色環保企業。
吳琦表示，雙碳目標下，新型工業化和城鎮化對技術進步、資源利用、環境保護、效率提升等提出巨大需求。綠色環保產業既體現資源友好和環境友好的理念，又可支撐社會和經濟轉型發展，市場空間巨大。隨著產業政策體系的完善以及自主創新能力的提升，綠色環保產業的市場化和規模化進程不斷加速，進而推動產業向高端、高效、高輻射方向發展。
“不過也要看到，當前綠色環保產業發展還存在短板。”吳琦說，一是技術創新能力有待提升，關鍵技術儲備不足；二是產業結構有待優化，綠色環保企業規模偏小，產業集中度較低，節能環保設備成套化、標準化程度較低，產品同質化較為嚴重；三是商業模式有待健全，合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善。
吳琦建議，一是加強頂層設計，探索政產學研協同創新機制，建設綠色環保公共服務平臺，構建匹配綠色環保產業高質量發展的標準體系，加快關鍵技術和核心零部件研發攻關，加強數字化技術的融合應用；二是完善政策體系，加強對于關鍵技術和科技創新型企業的政策支持，健全綠色環保消費體系，促進綠色產品消費；三是鼓勵和引導民間資本進入綠色環保產業，提升行業的市場化水平。
北京大學環境學院E20聯合研究院副院長薛濤對《經濟參考報》記者表示，環保企業應通過技術和商業模式創新找到突破口，在農業綠色化和工業綠色化的產業大周期中找到機會。這需要企業在專業領域做深做精，深刻理解和把握行業的變革周期，上下游形成合力，實現跨越式發展。
碳中和促進會定位
政府方面：認真做好國家對于“碳達峰碳中和”相關政策法規的研究與宣貫、落實相關政策調研、協助地方政府做好碳中和一攬子解決方案等工作。
企業方面：在“雙碳”目標的政策環境下，建立以企業為主體的碳中和服務交流平臺，為企業提供節能減排技術咨詢及信息服務，提升其碳減排和碳資產管理能力。根據碳中和整體目標，結合企業行業特性，提供企業中長期綠色低碳發展規劃技術服務。協助企業建立政策規章制度體系、碳排放管理組織機構、碳資產財務管理體系、碳排放信息管理平臺、支持服務體系和監督管理機制、健全企業碳排放管理系統，為企業制定碳市場配額管理策略。開展碳排放交易企業在運營過程中的市場風險、財務風險、運營風險規避方案研究，提高企業在碳市場中的主動權。運用行為科學和相關管理方法，對企業的權利結構、企業規模、溝通渠道、角色設定、企業與其他企業之間的關系等進行有目的、系統的調整和革新，提供企業用能權有償使用交易過程中涉及的政策解讀，市場信息動態跟蹤、交易行為指導等技術支持，以便企業適應目前碳約束下的國內外新經營環境。
社會方面：面向全社會普及“碳達峰碳中和”基礎知識、擴大“碳達峰碳中和”愿景目標信息傳播、推廣綠色責任理念、引導大眾低碳消費、提高全社會節能減排和低碳意識。
碳中和促進會方面：聯合政府、智庫、企業、社區等相關方，協調和推動實現碳中和及應對氣候變化。通過開展研究提供獨立信息，舉辦會議呼吁達成共識, 與政府合作實施試點項目等方式，推動政府或國際社會將碳中和等議題納入政策議程。通過信息披露，開發溫室氣體核算、報告和審計的全球標準，支持企業衡量、管理和報告溫室氣體排放等方式，推動企業積極實現碳中和。通過聯合合作伙伴設計和實施地方和社區碳中和試點、提升碳中和等議題的公眾認知等方式，支持和賦能社區、園區、自然人應對氣候變化。
]]>是什么讓能運從眾多優秀企業中脫穎而出，一舉斬獲數項大獎？
伴隨著全球經濟繼續衰退的大背景，從2018年開始汽車銷量連續三年下滑，汽車行業面臨嚴峻的考驗，滾滾而來的“新四化”更是加劇了這個市場的變革。在日益激烈的市場競爭中，汽車行業玩家們除了繼續在汽車研發和鍛造質量上投入精力，還要為新能源汽車和新移動出行投入大量資金，為了捍衛自己僅存的利潤，行業玩家們開始削減成本，而物流成本正是其中之一，但成本低不代表他們降低了服務標準，于此相反，客戶對物流服務要求更加精準，這無疑為汽車物流企業提出了不小的難題。
面對諸多痛點與難題，能運一直在思考，作為一家專業的汽車一體化供應鏈服務商，如何為客戶提供最符合需求的服務，實現降本與提效的雙贏。
利用“三倉合一”，實現降本增效
眾所周知，汽車入廠物流業務包括前端集貨、干線、倉儲、配送及包裝五個模塊，這整個流程會涉及三個倉庫，包括末端HUB倉、VMI和RDC，它們同處一個鏈條，貫穿整個入廠物流環節，三倉“分工協作”，是傳統物流的操作模式，這種模式環節多、流程雜、成本高、消耗大。
針對此，能運憑借多年行業實操經驗實行“三倉合一”模式，利用自身遍布全國主要汽車產業城市的倉網和高效的數字化系統，將原本需要三個倉庫完成的事情集中在一個倉庫操作，通過這種方式，消滅短駁、減少裝卸次數、降低破損、節約成本的同時，提升物流效率。在能運某主機廠項目中，此模式讓生產節拍從30JPH提升至45JPH，最終效果顯著。
首創運包一體化模式，助力綠色物流
在運輸方面，能運創新性的將零部件運輸和循環包裝納入同一個物流場景中，形成閉環狀態下的運包一體化操作。在可循環利用的綠色包裝箱上安裝芯片作為數據載體，利用NB技術和自主研發的運包一體化信息管理系統，配置加速度、溫濕度等附加傳感器，讓后臺人員不僅可以實時查看貨物位置，還可以監控運輸環境以及貨物是否受到碰撞，實現貨物位置、狀態與運輸環境等多方面監控。
不僅如此，運包一體化在降本方面也具有亮眼的表現，貨物運輸業務與包裝運輸業務的結合，讓車輛裝載率得到提升；同時，將循環包裝作為最小追蹤數據載體的方式，不僅降低貨物丟失率與破損率，包裝箱的丟失率與破損率也大幅下降，多方因素作用下，客戶成本無疑會大幅下降。
正是因為運包一體化信息管理系統的創新性和項目包裝復用降本與節能減排的作用，讓能運憑此榮獲“2021年度汽車物流行業優秀創新案例”，并入選《2021中國汽車物流發展報告》。
集運倉配包一體化管理，實現全鏈路整體優化
以上兩種模式分則各具優勢，合則更上一層；集運倉配包一體化模式讓兩者合二為一，憑借能運覆蓋全國的汽車物流專網，將集貨、干線、倉儲、配送、包裝五項業務進行一體化操作，對全鏈路統一規劃，讓整個環節得到整體優化。在某零部件運輸項目中，集運倉配包一體化全鏈路管理，讓該項目成本降低12%，物流效率提升20%，包裝破損率下降100%。
從危險品運輸出發，向新能源汽車供應鏈發力
市場瞬息萬變，企業在不斷向供應鏈上下游延伸服務場景，完善服務產品的同時，還需要實時關注行業變化，跟隨趨勢，不斷開拓新業務，否則一不小心，你就會被市場甩下。
在“新四化”浪潮滾滾而來時，能運早早著手對危險品市場的布局，自2019年公司獲批危險品貨物運輸資質后，能運多次加大在危險品運輸業務方面的投入，不斷引入危險品運輸行業人才，近兩年與寧德時代、PPG等企業陸續展開合作，目前已在這塊業務上取得長足發展，今年十月又采購二十多輛全新危險品運輸車輛滿足業務發展需要。在新能源汽車供應鏈行業的發力也初見成效，今年公司中標比亞迪汽車入廠物流集貨與VMI倉儲業務。
打造汽車行業一體化供應鏈
多年的積累與發展，才讓如今的能運擁有一張覆蓋全國的汽車物流行業專網，并創建了與之匹配的數字化系統，業務覆蓋汽車供應鏈全鏈路全場景全產品。正是因為近十八年的堅守，持續在汽車供應鏈領域深耕，不斷開拓創新，努力發揮自身優勢，助力行業發展，才讓能運多年連獲多項大獎。
目前，能運涉及入廠物流、廠內物流、銷售物流、售后物流、一體化供應鏈解決方案等業務，可提供倉儲、包裝、配送和包括危險品在內的運輸服務，具備汽車行業一體化供應鏈解決能力；全國擁有32家分公司，網絡覆蓋華東、華北、華南、東北、華中、西部六大產業集群，業務已觸達全國95%以上行業地區。
未來，能運將從客戶需求出發，在提升自身車輛、設備等“硬”實力的同時，利用圖數據庫、云計算和物聯網方面的先進技術，完善自身汽車物流全供應鏈數字化系統，持續用數字化構建汽車行業一體化供應鏈，助力汽車行業變革升級。
碳中和產學研促進會方面：聯合政府、智庫、企業、社區等相關方，協調和推動實現碳中和及應對氣候變化。通過開展研究提供獨立信息，舉辦會議呼吁達成共識, 與政府合作實施試點項目等方式，推動政府或國際社會將碳中和等議題納入政策議程。通過信息披露，開發溫室氣體核算、報告和審計的全球標準，支持企業衡量、管理和報告溫室氣體排放等方式，推動企業積極實現碳中和。通過聯合合作伙伴設計和實施地方和社區碳中和試點、提升碳中和等議題的公眾認知等方式，支持和賦能社區、園區、自然人應對氣候變化。
碳中和促進會總體目標
推動城鄉構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保城鄉發展能夠如期實現碳達峰、碳中和。
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京津高村清數科技園數據中心余熱利用供能項目預計每年可節省標煤633.3噸，減排二氧化碳1659噸、二氧化硫5.4噸、二氧化氮4.6噸，為實現“雙碳”目標提供了可復制、可推廣的綜合能源解決方案。
“2022年，京津高村清數科技園（以下簡稱清數科技園）數據中心余熱利用供能項目實施后，如果將數據中心運行所產生的余熱收集起來，通過供冷系統冷凍水取熱技術，為清數科技園提供冬季供暖、夏季供冷以及生活熱水供應，將大大提高數據中心用能效率。”2021年12月31日，國網（天津）綜合能源服務有限公司（以下簡稱天津能源）客戶經理楊延春說，該項目預計每年可節省標煤633.3噸，減排二氧化碳1659噸、二氧化硫5.4噸、二氧化氮4.6噸，為實現“雙碳”目標提供了可復制、可推廣的綜合能源解決方案。
在近日發布的《2030年前碳達峰行動方案》中，“余熱”一詞在不同章節共出現5次，可見我國在戰略層面已經對余熱利用的巨大價值予以重視。
低品位余熱仍有能量和價值
余熱在能源行業中具有重要地位。余熱資源普遍存在于鋼鐵、化工、輕工、食品生產等工業領域，是生產過程中釋放出來的可被利用的熱能。據國外研究機構統計，工業部門在對化石能源的利用過程中，被有效利用的能源量僅占40%，其余60%都最終轉化為了余熱。
余熱按品位分為高品位、中品位、低品位，其中，中高品位的余熱大多通過余熱發電項目得到了回收利用。天津能源市場經營部副經理韓慎朝舉例說，比如渤化永利化工廠的高溫高壓蒸汽，需要使用減溫減壓閥，減成中壓和低壓的蒸汽，才能進一步利用。這種情況下，在中間加一個汽輪機，用高壓的蒸汽推動汽輪機做功，把壓力轉化為動能，可以帶動發電機發電。同時高壓的蒸汽也轉化成了低壓和中壓的蒸汽，繼續在工藝中使用。
而低品位余熱，包括熱值小于600千卡/標準立方米的低濃度可燃物，溫度低于800攝氏度的顯熱物體，溫度低于400攝氏度的低溫尾氣、煙氣，由于溫度低、濃度小、能量少，因此被當成廢熱，大多通過冷卻的形式排放或直接排放。
“廢熱雖然品位低，但仍然具有能量。”韓慎朝介紹，比如把低溫的熱水或冷卻水，經過熱泵做功，提升至80攝氏度，在工業中還能再利用。此外還能將低品位工業余熱作為重要熱源補充，和熱電廠以及鍋爐房一起，用于城鎮集中供熱，對于解決北方城市冬季供熱熱源緊缺、降低北方集中供熱能源消耗、改善冬季大氣環境，以及進一步提高工業企業能源利用效率都具有十分重要的意義。
可以說，低品位余熱利用是一個能量梯級利用和實現整體能效提升的手段。
隨著技術進步，充分利用低品位工業余熱等低碳能源供應低品位熱力需求，已成為節能降碳的必要路徑，也將成為我國實現碳達峰、碳中和目標的重要突破口。
余熱利用還有待各方有效協同
“我國在工業領域的能源消耗占總能耗的60%，但工業領域的余熱利用效率卻偏低，初步統計不足50%。”清華大學建筑學院副教授夏建軍曾經在一次以低品位工業余熱利用為主題的研討會上如是說。
目前，熱力供給中煤炭、天然氣占比超過90%。由于大量低品位工業熱能長期得不到重視，造成了大量的能源資源浪費與高碳、高污染物排放，增加了環境治理的成本。
不過，隨著全社會對余熱利用的重視，低品位余熱也開始進入人們的視野。韓慎朝介紹：“我們之前做的渤海石化的項目就有低品位余熱的利用。原來煙氣是通過煙囪直接排放掉，后來我們應用低溫余熱發電機組把熱量提取出來，轉化為動能，再推動發電機發電供企業使用。”
“發展余熱利用，面臨的一大困難是很多企業對此缺乏重視。”韓慎朝表示，有些企業覺得余熱提取節約的能量少，對于效益提升沒有太大幫助；或者余熱提取雖然整體量大，但是對于某一個企業來說卻很有限，這些都使得企業不夠重視這方面的工作。
韓慎朝說，必須讓余熱利用的觀念深入人心，讓人們認識到，過去余熱都白白扔掉了，現在如果把它用好，可以大幅減少化石能源的消耗，具有不小的經濟價值。
據了解，目前已經有一些能源企業開始嘗試通過給產生余熱的企業提供技術支持和投資支持，進行低品位余熱利用，產生節能經濟效益之后，雙方再對經濟收益進行分成，這樣可以引導產生余熱的企業接受“節能效益分享”模式。韓慎朝舉例說，比如數據中心沒有太多的供熱需求，但是它會產生大量蘊含余熱的冷卻水，提取出的熱量可以給周圍寫字樓等商用設施供熱，這就使余熱產生了經濟效益。
專家表示，總體來看，我國低品位余熱利用規模還比較小，目前的落地項目基本以單個企業項目為主，缺乏系統統籌與規劃。雖然全國各地都在積極完成碳達峰、碳中和的目標，余熱利用也不存在技術上的障礙，但要真正實現廣泛的余熱利用還有待各方的有效協同。
數據中心成余熱利用新增長點
“數據中心是余熱利用新的增長點，天津的余熱利用增長就很快。”楊延春介紹，目前天津上規模的數據中心有三四十個，數據中心能耗密度非常高，盡管產生的余熱品位低一些，不像工業余熱能達到80—90攝氏度，而且數據中心的余熱還需要熱泵提溫，但是因為數據中心服務器全年365天運轉不停，因此產生余熱的量非常大，且穩定，屬于比較優質的低品位余熱。
據介紹，數據中心一般采用中央空調散熱，通過冷卻水循環讓室內降溫，15攝氏度的水進到末端風機盤管，吸收數據中心的熱量后變成20多攝氏度。“天津能源采用先進的磁懸浮水源熱泵技術，利用這些余熱，給數據中心旁邊的綜合體、寫字樓、商場、餐廳等設施供暖、供給熱水，并把供熱水變成15攝氏度后再進行末端介質循環。”楊延春說。
以清數科技園數據中心余熱利用供能項目為例，天津能源與數據中心建立了余熱利用合作關系，后期園區有其他用熱單位入駐，都將從數據中心提取余熱向用熱單位提供供熱服務。根據規劃，整個清數科技園將有近10萬臺機架服務器，理論上能滿足四五百萬平方米建筑的供熱。
楊延春分析：“根據清數科技園項目測算，通過生活熱水加供冷、供熱，數據中心一年能降低160萬度電耗，節省約100萬元的能源費用；天津能源向清數科技園收取供冷供熱費，低于傳統集中供冷供熱價格；余熱利用所得供冷供熱費用減去運營的電費、人工等成本，天津能源還有部分差額收益。實際上，這個模式是三方共贏，數據中心節能，清數科技園的大樓降低了供冷、供熱成本，天津能源還能盈利，這種模式也屬于全國首創。”
在“雙碳”目標背景下，天津通過區域能源解決方案，為城市能源革命探索出了一條新路徑，最終實現了低品位余熱資源的綜合合理匹配。天津低品位余熱利用的探索，不僅實現了節能減排，而且對于改善環境也具有重要意義。
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