12月25日，國家市場監管總局發布“《關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監管的規定》（下稱“規定”）的通知”，規定明確，要求企業嚴格執行鎘的臨時限量值規定要求，對使用大米為原料的，要對每批次大米的鉛、鎘等重金屬項目進行查驗。

　　《五谷財經》注意到，規定對生產嬰幼兒谷類輔食企業的生產進行了明確規范，尤其是對重金屬的監管，其中對于采購原料明確規定：

　　嬰幼兒谷類輔助食品生產企業應當嚴格執行原料進貨把關義務，不符合食品安全國家標準的原料，一律不得使用。

　　嬰幼兒谷類輔助食品生產企業每年對大米、小米等主要原料供應商開展現場審核評估應不少于1次。

　　使用大米為原料生產嬰幼兒谷類輔助食品的生產企業，要對每批次大米的鉛、鎘等重金屬項目進行查驗。

　　對于加工后的成品，規定也明確，即加工生產嬰幼兒谷類輔助食品生產企業應當嚴格落實出廠檢驗制度，嚴格執行嬰幼兒谷類輔助食品標準規定和國家衛生健康委發布的嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值規定要求，開展嬰幼兒谷類輔助食品產品出廠檢驗，檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。

　　同時，根據規定，嬰幼兒谷類輔助食品生產企業應當加強標簽標識管理，按照《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等食品安全國家標準規定要求進行標識標注。

　　標簽標注“嬰幼兒食用”或“6個月以上嬰幼兒食用”等表明專供嬰幼兒食用的用語、圖案的，應當真實、準確，其產品應符合食品安全國家標準關于“嬰兒”或“幼兒”定義的要求；

　　其廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。

　　不得以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號大小或色差誤導消費者。

　　為了督促企業加強管理，省級、設區的市級市場監管部門要以商場、超市和母嬰店為重點，統籌城市、鄉鎮、農村等不同地區，兼顧線上、線下兩種銷售渠道，加強嬰幼兒谷類輔助食品監督抽檢工作，依法處置不合格食品及其生產經營者。

　　一位業內人士告訴《五谷財經》，從這則通知來看，未來嬰幼兒谷類輔助食品監管有望向配方奶粉看齊，行業“雜亂差”現象將得到根治，小企業將進一步退出，龍頭企業受益明顯！

　　監管趨嚴，有其必要性！

　　2018年9月，《消費者報道》向第三方權威檢測機構送檢了來自中國、德國、美國、克羅地亞等國家生產的10款嬰幼兒營養米粉，當中包括愛思貝/EARTH‘S BEST、合生元/Biostime、喜寶/HiPP、英氏、衍生、雀巢、方廣、亨氏、貝因美、嘉寶/Gerber，檢測項目為“鎘含量”。

　　結果顯示，10款產品中，愛思貝、亨氏、方廣、衍生、喜寶、英氏等6款營養米粉檢出重金屬“鎘”！

　　2018年6月22日，國家衛健委和國家市場監管總局聯合發布了《關于發布嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值的公告》，首次規定了嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值為0.06mg/kg，略高于歐盟規定的0.04mg/kg。

　　檢測結果顯示，10款嬰幼兒營養米粉中，僅雀巢、貝因美、嘉寶、合生元等4款未檢出鎘，被稱為“行業良心”！

　　愛思貝、亨氏、方廣、衍生、喜寶、英氏等6款鎘含量在0.0053mg/kg~0.049mg/kg，但均未超出國家衛健委的臨時限量值要求（0.06mg/kg）。

　　不過以歐盟標準衡量的話，某些不符合要求，不建議選購。

　　在產地對比上，重金屬“鎘”并非國內米粉專屬。

　　例如，德國、克羅地亞等國家進口的愛思貝、喜寶皆有微量鎘檢出。

　　所以海淘其實并不能降低“踩雷”風險。

　　在關于“臨時限量值”的規定中，衛健康的解釋是：這一臨時限量值是以聯合國糧農組織和世界衛生組織食品添加劑聯合專家委員會（JECFA）提出的健康指導值（暫定每月耐受攝入量25μg/kg BW）為依據，利用中國近年來風險監測數據進行了相關研究確定的。

　　這個耐受量是什么概念呢？

　　舉個例子，一個6月齡的寶寶，體重8kg，那么每天鎘可耐受6.67μg（25*8/30）。

　　也就是說，8kg的寶寶每天鎘不超過6.67μg就是安全的。

　　按照衛健委制定的臨時限量值0.06mg/kg。

　　假設寶寶每天吃米粉30g，則從米粉中獲取的鎘最多為1.8μg，在這個安全的耐受量范圍以內。

　　實際上，目前各國對嬰幼兒輔食中對鎘有標準限定的國家也并不多。包括國際食品法典委員會。

　　不過，歐盟在這方面是有嚴格規定的，奶粉中的限量是0.005mg/kg，嬰幼兒食品和谷類輔食中的限量值是0.04mg/kg，比中國目前的這個臨時限量值還要更加的嚴格。

　　鎘是一種存在于環境中的污染物。

　　食物中的鎘通常不會造成急性中毒，但是長期大量攝入可能會造成潛在的慢性損害。

　　它會引起消化道黏膜的刺激，出現惡心、嘔吐、腹瀉、腹痛、抽搐等癥狀，這種經消化道吸收引起的鎘慢性中毒最容易損傷人的腎、脾、肝臟等器官，還會引發貧血、生殖功能下降等問題。

　　長期攝入受到鎘污染的食品，會造成鎘在體內蓄積，導致骨軟化癥，周身疼痛，被稱為“痛痛病”。

　　鎘本身也是致癌物之一，能引起肺、前列腺和睪丸的惡性腫瘤。

　　鎘污染因其隱蔽性和滯后性往往容易被人忽視，其在人體內潛伏達10到30年。

　　根據國際通行做法，我國已制定谷類、肉類、奶類等大宗食品中的鎘限量標準，但除歐盟以外，國際食品法典委員會（CAC）、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等均未對嬰幼兒谷類輔助食品中鎘限量作出規定。

　　上述業內人士告訴《五谷財經》，雖然食物中鎘含量控制在規定范圍，不會對寶寶造成傷害；

　　但是，貝因美等有些企業的產品卻能做到“零”檢出鎘，這對于寶寶來說，才是更好的；

　　所以，希望其他企業也能向“行業良心”看齊，爭取在自己的產品之中不再檢出鎘，從而讓產品更加安全和健康！

嬰幼兒谷類輔食產品監管將顯著趨嚴 行業或迎大洗牌最先出現在碳中和產學研促進委員會。

　　在貧困程度深、貧困面廣的基礎條件下，如何在有限的時間里如期建成全面小康社會？中央企業如何在脫貧攻堅工作中展現央企擔當？《經濟參考報》記者近日走進由中國交通建設股份有限公司（以下簡稱“中交集團”）幫扶的云南怒江州扶貧點走訪，探訪脫貧攻堅的“中交模式”。

　　按照國務院扶貧領導小組和國資委的統一部署,由中交集團助力云南怒江州瀘水、蘭坪、福貢、貢山縣和新疆英吉沙縣脫貧摘帽，推動這5個縣（市）與全國同步實現小康。在開展對口扶貧工作20多年來，公司實施幫扶項目25個，累計經濟效益影響達3000多萬元，直接受益人口2萬余人。

　　發揮主業優勢聚力交通脫貧

　　“看天一條縫、看地一道溝、出門靠溜索、種地像攀巖”是怒江自然條件的真實寫照。從怒江州府六庫鎮沿江而上到貢山縣城，只有一條路，是瀘水縣、福貢縣、貢山縣通往外界的唯一主干道，同時也是怒江州唯一的交通大動脈。但這條大動脈卻經常通而不暢，塌方、滾石、泥石流、路基塌陷……記者在怒江州的采訪路程中，有一半在高黎貢山，一半在咆哮的怒江邊上。

　　如今，交通仍是制約怒江州與全國同步建成小康社會的主要“瓶頸”，這一點，瀘水市委副書記李迎雨深有體會。

　　作為云南目前唯一一個“三無”州市（無高速、無機場、無鐵路），基礎設施尤其是交通基礎設施嚴重滯后，是制約怒江地區經濟社會發展的最大短板。李迎雨告訴記者，在怒江修路有“三高”：建設成本高，投資數額高，技術難度高。而在怒江州建設資金籌措極其困難，當地財政自給率低，項目建設資金短缺，融資渠道少。又因村寨分散，一條路往往只能解決上百人甚至幾十人出行，建設費用平均到每個人身上高得驚人。

　　中交集團駐怒江扶貧工作組組長、瀘水市委常委、大興地鎮黨委副書記王慧奇告訴記者，落后的交通條件，是制約怒江州發展的最主要因素。早在2014年，怒江州政府就計劃在怒江上修建一座連通東西兩岸的現代化大橋，但因為資金短缺等問題遲遲未能實現。

　　為解決當地出行難題，中交集團結合怒江脫貧攻堅和經濟發展的需要，成立“怒江州項目前期工作小組”，多次針對高速公路、輕軌等13個項目開展考察調研，提供項目規劃“中交方案”。2018年8月8日，由中交集團投資1.04億元，公規院設計、三公局承建的中交怒江連心橋項目正式開工。

　　記者在現場看到，中交怒江連心橋連接六庫鎮江東、江西兩個片區，東岸與人民路及穿城路相連接，橋面設計為雙向兩車道，建成后將對優化和完善區域交通網絡、緩解交通壓力、改善當地群眾生產生活條件起到舉足輕重的作用。

　　“連心橋是中交集團在怒江州最大的援建項目，建設工期為30個月，項目的建成將對提升瀘水城市品位、完善城市功能、構建城市交通、助力脫貧攻堅起著巨大的助推作用。”項目經理胡青松說到。

　　俗話說：“路通民便”，緩解交通不暢，不僅要打造“大動脈”，更要疏通“毛細血管”。怒江州地處峽谷，各個村寨道路不便，“行路難，難行路”更是怒江各族兒女生活環境的真實寫照。

　　從瀘水市六庫鎮至福貢縣，記者一路驅車顛簸近半天時間才到達上帕鎮臘吐底村，這里是福貢縣計劃建設的117個易地搬遷定居點之一，項目規劃新建安居房50套，惠及50戶202人（其中建檔立卡貧困戶44戶178人）。然而，建設這樣一條村級道路一開始就面臨困境，由于地方財政吃緊，有40萬元的資金缺口無法補齊，村民出行困難，維修房屋只能靠人力、馬幫來馱運物料。中交集團掛職福貢縣政府扶貧開發辦公室副主任李常智在調研中獲悉這一情況后，立即決定向公司打報告，提供40萬元資金來彌補缺口，好讓當地百姓盡早搬遷致富。短短4個月內，“環城路”便修通，將村里唯一一條上山不足一米寬的石板路變成了4米寬的水泥道，實現了“家家通”。

　　福貢縣上帕鎮臘吐底村俄奪底自然村第二書記阿南肯感慨道，“沒有中交集團，也就沒有這條‘環城路’”。

　　中交集團全力支持瀘水規劃交通，目前，正在幫助推進六片高速、六蘭高速、丙腮大橋等重大項目前期工作，為今后瀘水大交通格局打下至關重要的基礎。

　　立足區域特色拓展產業脫貧

　　離2020年脫貧摘帽只剩3年不到時間，怒江如何更好地實現林業生態建設與脫貧攻堅的互促雙贏，刻不容緩。記者在當地調研中了解到，當地貧困群眾經濟收入仍主要靠傳統的種植業、養殖業，增收來源渠道單一，60%的貧困群眾沒有穩定的增收產業。村級集體經濟薄弱，龍頭企業、合作社帶動脫貧作用不明顯。當前，怒江的很多林特產品只能打“原”字牌，附加值較低。王慧奇告訴記者，雖然全州核桃種植面積達上百萬畝，但目前年產核桃卻不足以撐起一個上規模的核桃深加工企業，怒江的核桃等其他農作物基本上都只能作為原料外銷。

　　農業基礎薄弱，如何開展產業扶貧？中交集團以“產業幫扶”為龍頭，以“分類實施”為路徑，通過參股專業合作社、培育種養大戶等方式，積極拓展產業扶貧思路，提高定點扶貧地區農戶可持續發展能力。

　　在中交集團扶貧項目大興地鎮榮新火龍果種植基地，將近80畝的火龍果已經開始掛果?！拔蚁朐诩亦l做些產業，可是一沒機會二沒錢，中交集團一下把這兩個大問題都解決了?！贝笈d地鎮榮新火龍果種植基地致富帶頭人祝榮新說道，今年第一次掛果，頭茬收了700多斤，兩天就賣光了。到現在已收了6茬果子，賣了4萬多元。此外，合作社社員參與火龍果種植基地建設、火龍果種植養護及運輸，每人每天也可獲取最低100元工資。

　　祝榮新所在的火龍果種植基地正是中交集團在當地開展的產業扶貧中的一大亮點。王慧奇介紹說，火龍果種植基地總投入100多萬元，其中20%由本村的牽頭人投資，其余部分由中交集團無償投入，預計今年總收入達到17萬元左右，將給無償入社30戶建檔立卡貧困戶每戶帶來1700元左右的收入。

　　除了火龍果種植，中交集團在自扁王基村又成立了肉牛養殖合作社，模式與火龍果種植合作社一樣，培養1名村里致富帶頭人，出資20%擔任合作社理事長，中交集團捐資80%，讓20戶建檔立卡戶成為股民，30%的經濟效益歸入村級集體經濟，以結束村級集體經濟零的歷史。

　　“目前，占地1800平方米的現代化肉牛圈舍已基本建設完成，村民已見到收益?！蓖趸燮嬲f。

　　兩個合作社，有效解決了當地貧困戶的就業和持續增收問題，切實提高了農戶的經濟收入?！斑@種扶貧方式，對全鎮都有帶動意義?！贝笈d地鎮黨委書記趙冬至說。

　　除了火龍果種植和肉牛養殖合作社，中交集團又在當地發展養蜂產業，群眾原來的養殖方式為粗放型養殖，不成規模，收益低。經過王慧奇和公司多次邀請，青島姜岐中華蜜蜂研究院專家組先后對貢山縣和瀘水市470多個養蜂戶和貯備養蜂戶進行育蜂王、分箱等現代養蜂技術培訓，助力當地養蜂產業發展。

　　“下一步，我們還準備引入中交集團的幫扶資金，在中華蜜蜂研究院的技術支持下，成立農民養蜂專業合作社、加工廠，打造推廣怒江特色的蜂蜜品牌，使養蜂產業真正成為怒江群眾脫貧致富的重要手段?！蓖趸燮嬲f到。

　　窮窩“換”新房安居“變”樂業

　　激發貧困群眾內生動力，怒江州有特殊的困難。當地60%以上人口為“直過民族”，40%的人口不會講普通話，人均受教育年限僅為6—7年，不少少數民族地區社會發育程度低。記者在怒江采訪發現，一些貧困群眾自我發展動力不強，祖祖輩輩生活在高山深谷中，與現代生活隔絕，缺乏主動謀求幸福生活的動力、能力，精神貧困成了脫貧攻堅路上的攔路虎。

　　為解決“一方水土養不起一方人”的問題，中交集團堅持“挪窮窩、換窮業、拔窮根”并舉，參與制定搬遷規劃。按照“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的要求，謀劃脫貧搬遷規劃工作，支持扶貧搬遷項目建設，出資1400萬元援助云南怒江安置點建設，援建村級綜合設施，著力打造搬遷脫貧示范村。

　　2017年，中交集團已審批通過貢山縣普拉底鄉臘咱中交小區危房改造項目，出資400萬元，作為易地扶貧搬遷示范村建設項目的配套資金，項目建成后，將極大改善769名（240戶）建檔立卡貧困人口的生活居住條件。

　　住上好房了，但增收支撐產業還沒完全建立起來。特別是群眾的思想觀念還很落后，致富門路少，文明素質、環境衛生意識還需要大的提升。王慧奇說道，部分貧困群眾文化程度低，脫貧意愿不強，內生動力不足?！氨晨繅︻^曬太陽，等著別人送小康”的等靠要思想嚴重，脫貧工作成效與預期目標還存在一定差距，實現脫貧攻堅面臨較大挑戰。

　　對口幫扶農民講習所，是中交集團在當地扶貧的又一有力抓手。通過講習所老師來村里與群眾面對面宣講扶貧政策，手把手傳授技能技術，對村民轉變思想觀念，規劃今后脫貧致富門路非常有好處。截至目前，中交集團出資200萬元舉辦農民講習所，累計培養1300人，提升就業技能，拓寬就業渠道。

　　怒江州新時代農民講習所專職副所長蘇義生告訴記者，怒江州目前共掛牌成立了州、縣（市）、鄉（鎮）、村、組5級新時代農民講習所1163個，建立了由3269名機關干部、行業名家、致富能手、鄉土人才組成的講師庫，形成了“人人都是講習員、處處都是講習所”的講習格局。未來兩年，怒江新時代農民講習所將針對少數民族群眾文化素質偏低、勞動技能缺乏、脫貧攻堅內生動力嚴重不足的現狀，創新宣講培訓方法，開展新型農民、農村勞動力轉移、進城務工技能和文明素質培訓，完成6500人勞動力綜合素質培訓任務，扶智送技能，助力怒江精準扶貧工作。

　　扶貧先扶智培育內生動力

　　扶貧先扶智，自國家對怒江實施14年免費教育后，當地的建檔立卡貧困戶子女上學基本不產生任何費用，不僅免學雜費、住宿費，每生每年還可享受生活費，但學校的硬件條件卻成為當地教育振興的攔路虎。

　　因地質隱患，洛本卓白族鄉俄嘎小學的原本的教學點搬到了村委會，學生上學沒有固定場所。記者看到，中交集團捐資150萬元建設的新俄嘎小學校舍正在如火如荼地建設中，預計10月底竣工交付。

　　新教學點落成后，將被命名為“中交俄嘎希望小學”，希望他們長大后能建設家鄉，建設國家。俄嘎小學校長王映輝表示。

　　除了俄嘎小學，中交集團還幫扶資金300萬元，用于瀘水一中教學樓的建設，實現了當地初、高中分離辦學的目標，具有“里程碑式”的意義。與怒江州團委設立的“用心澆鑄峽谷求學路”助學金、大興地鎮第一完小設立“中交教師獎勵基金”、完善學校軟件設施……一系列圍繞貧困學生的積極措施，避免了怒江州學子因貧輟學的尷尬，也有效阻斷了貧困代際傳遞，為當地貧困學子撐起了一片藍天。

　　在福貢縣，中交集團針對當地教育落后、人才短缺、觀念相對封閉等現狀，加大教育扶貧力度，出資300萬元在福貢縣設立職業教育扶持基金，定點自助貧困“兩后生”入學，解決“回流”、“輟學”問題。所有學生分別前往云南省民族中等專業學校、云南冶金高級技工學校等職業技師院校，進行汽車維修、計算機網絡應用、工程機械運用與維修、電子技術應用等專業學習。

　　“我們計劃用五年時間，持續幫扶三千名‘兩后生’，有計劃、有目標的激發當地群眾的就業率?！崩畛Ｖ潜硎?。

　　此外，畢業后自主創業的學生還有“貸免扶補”、小額擔保貸款、創業培訓、創業園區孵化等一系列創業服務及創業扶持政策，逐步實現“就業一人、致富一家、帶動一片”示范帶頭作用。福貢縣人社局局長和鎮修告訴記者。

　　“對中交集團來說，扶貧工作不僅僅是一項政治任務，更是壓在肩上沉甸甸的社會責任。我們將結合自身產業特點，充分發揮央企資源和產業鏈優勢，不斷加大對怒江州扶貧工作的支持幫扶力度，助力怒江打贏脫貧攻堅戰。”王慧奇告訴記者。

“輸血”變“造血” 中交集團構筑“脫貧攻堅”大格局最先出現在碳中和產學研促進委員會。