導讀：對15家K12在線學科培訓機構進行測評后發現，目前K12在線學科培訓機構合規度仍然較低，存在較大的改進空間。

　　時值歲末，對校外培訓機構來說“異常寒冷”的2018年終于要拉上帷幕。教育部提出的確保2018年底完成對全國校外培訓機構集中整改任務的目標，目前線下機構的整改接近收官，但線上機構卻仍是違規的“沃土”。

　　12月18日，南方都市報南都教育聯盟舉行“2018教育年會暨廣東教育創新十大優秀案例致敬分享會”，發布了《2018校外培訓機構發展與治理報告》（下稱《報告》）。這是時隔3個月，南都教育聯盟發布的第二份校外培訓整治報告。

　　測評發現，15家K12在線學科培訓機構普遍合規度較低，僅有一家公示了教師資格證信息、晚上8：30后全部可以選課、一次性收費超過3個月的機構還大量存在。

　　對于下一步對在線機構的治理，受訪業內人士認為，其復雜程度將超過線下機構，這需要宏觀制度到具體政策的齊頭并進。

　　線下治理收尾線上機構爛尾？

　　據12月13日教育部新聞發布會上公布的數據，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題機構27.3萬所，現已整改24.8萬所，整改完成率已經達到了90%。

　　在線下培訓機構逐漸完成摸排、整改之際，整治行動已經蔓延至線上。11月底，教育部辦公廳等三部門聯合印發《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》（下稱《通知》），要求按照線下培訓機構管理政策，同步規范線上教育培訓機構。

　　具體要求包括，線上培訓機構所辦學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構住所地省級教育行政部門備案。同時，線上培訓機構必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網站顯著位置予以公示。

　　然而，南都教育聯盟在對15家K12在線學科培訓機構進行測評后發現，目前K12在線學科培訓機構合規度仍然較低，存在較大的改進空間。

　　21世紀經濟報道記者查詢發現，其中一家在線教育公司登記的經營范圍包括：教育科技、計算機科技領域內的技術開發、技術咨詢、電子商務等，并無教育培訓項目。

　　多位教育培訓行業人士透露，當前全國范圍內在線教育企業缺乏辦學資質比較普遍，較之線下培訓機構只會更甚。主要由于在線教育企業申請辦學資質尚無專門法規依據，輕資產辦學的線上機構幾乎不可能在校舍面積、教學設備等硬件條件上達到要求。

　　有家長反映，在線下機構被嚴打時期，有部分小型培訓機構達不到規范要求的，干脆關閉門店，直接走線上教學的路子，“現在查奧數班查得緊，機構會動員老學員到線上繼續學習，這些都是小班化，兩三人一起，口口相傳，不再額外招生”。

　　在公布教師資質方面，15家K12在線教育機構中，僅有一家已公示教師資格證信息。一些機構在師資方面仍處于急缺狀態，或因經費不足，招聘足夠的全職教師存在困難，因此需要大量的在職教師和在校大學生來擔當“中流砥柱”。

　　在培訓時間方面，教育部規定不晚于晚上8：30，而有機構最晚可輔導至凌晨兩點。

　　《報告》測評發現，晚上8：30是在線學科培訓的“黃金時間”，所以幾乎所有機構都對通知“無視”?！秷蟾妗氛J為，企業提供這一服務，根本原因在于市場的需要。對家長和學生來說，焦慮和補習的迫切顯然超過了他們對減負和健康的考量。

　　至于深受詬病的在線教育收費問題依然突出。按照規定，一次性收費跨度不得超過3個月，而有8家機構繼續實行按課時包收費，這些課時包最短為20個課時，最多的多達780個課時，課時的有效期從半年到4年不等。

　　對于整改難點，中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受21世紀經濟報道采訪時表示：“校外培訓的火熱源于家長的需求，而需求產生的根本在于當前教育的評價和管理體制。關鍵還是在于現代教育管理和評價體系要改變。”

　　在線培訓機構治理更復雜

　　目前，各地已在出臺并落實在線教育的整改政策。

　　北京市海淀區已要求作業幫、學而思網校、學霸君等在線教育公司填寫一份《線上教育公司情況調查表》，并要求11月29日晚8點前回傳郵件。

　　各公司需要填寫包括平臺運營模式、授課方式、是否涉及K12教育、涉及K12教育的學科清單、是否自主研發教學大綱、培訓內容是否向教育部門備案等內容。

　　今年10月，寧夏教育廳發布通知，要求各地排查中小學校正在使用的學習類APP，重點包含廣告、游戲、涉黃、誘導收費等情況。

　　但一名培訓行業人士對21世紀經濟報道記者表示，對在線培訓機構的整治將比線下機構的整治更為復雜，因為在線機構往往采取平臺化策略，產品線豐富、學科類與素質類產品的界限不分明。

　　一名少兒英語在線外教一對一機構的負責人近日就對21世紀經濟報道記者表示，他認為英語口語培訓不屬于學科類培訓，因此不在此次校外培訓機構專項治理行動的范圍之內。

　　這家機構采取自主研發的課程和教材，對于治理行動要求的不得超綱超標教學，他透露，“即使是自主研發的課程，技術上也可以調整成與國家教學大綱相一致”。

　　“此外，在線培訓機構一般都是全國性的，這就要求各地整改政策協調一致，否則機構就會面臨在此地合規但在另一個地方就不合規的尷尬?！鄙鲜雠嘤栃袠I人士說。

　　明確在線教育的監督權和監督內容，呼吁已久。2017年全國兩會期間，全國人大代表周洪宇就曾提交議案。他認為，現有法律法規體系不能適應和促進互聯網教育發展，制定《互聯網教育法》是當務之急。

　　周洪宇稱，當前我國互聯網教育發展非?？?，但幾乎呈現野蠻生長狀態，“比如大多數互聯網教育內容的承擔著并非專業從業者，大多數是技術專家，正式教師進入的非常少，教學內容也是良莠不齊”。

　　對于未來對在線培訓機構的治理，精銳教育廣東省區總經理趙蓉向21世紀經濟報道表示，希望各地出臺細致且統一的政策，并能夠在總結前一階段整改經驗的基礎上，讓政策更明確。