上海市檢察機關(guān)今天以公益訴訟起訴人身份，分別對銷售有害減肥產(chǎn)品、含瘦肉精牛肉、假阿膠三起案件侵權(quán)人集中提起民事公益訴訟，以實際行動保障“舌尖上的安全”，努力讓老百姓買得安心、吃得放心。

　　自去年7月1日檢察機關(guān)公益訴訟制度全面實施以來，上海市檢察機關(guān)共立案202件、制發(fā)訴前檢察建議93份、提起公益訴訟13件。在最高檢開展的“保障舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督活動中，本市檢察機關(guān)通過開通“隨手拍公益”APP、設(shè)立公益訴訟觀察員、設(shè)置公益訴訟舉報中心、社區(qū)舉報聯(lián)系點等方式，全方位深挖食藥品領(lǐng)域公益訴訟案件線索。目前，本市檢察機關(guān)在食藥品安全領(lǐng)域公益訴訟共立案66件，啟動訴前程序30件，提起刑事附帶民事公益訴訟3件。

　　通過專項監(jiān)督活動，本市檢察機關(guān)督促配合相關(guān)主管部門建立健全食藥品“黑名單”制度，對49名有犯罪記錄的食藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實施從業(yè)限制；及時跟進社會熱點，依法辦理了瘦肉精牛肉、注水肉、有害減肥食品、假阿膠等與人民群眾切身利益相關(guān)的公益訴訟案件。針對疫苗監(jiān)督和校園學生餐飲管理，本市檢察機關(guān)快速反應(yīng)，啟動公益訴訟辦案協(xié)調(diào)機制，對接相關(guān)職能部門，及時跟進調(diào)查，通過問詢監(jiān)督、聯(lián)合檢查等方式督促問題解決；針對網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺存在的無證照經(jīng)營、證照過期、與實際經(jīng)營地不一致等問題，從線上線下兩方面進行監(jiān)督，今年以來共提出檢察建議6份，強化了網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的安全與質(zhì)量防控。

　　上海市檢察機關(guān)還通過公益訴訟加大對食藥品違法從業(yè)人員的民事制裁。11月14日，虹口區(qū)檢察院提起本市首例食藥品領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案宣判。法院判處被告人張某刑事處罰的同時，判令張某支付其所生產(chǎn)銷售的偽劣減肥保健產(chǎn)品價值10倍的懲罰性賠償金，有效地保護了社會公共利益。

　　案例一：上海市檢察院第一分院對一起銷售減肥產(chǎn)品違法添加“有毒、有害的非食品原料”案提起民事公益訴訟

　　經(jīng)查，自2015年11月起，被告周某通過其開設(shè)的淘寶網(wǎng)店或通過發(fā)展代理商等方式對外銷售減肥產(chǎn)品，該減肥產(chǎn)品含有酚酞、氫氯噻嗪、西布曲明、鹽酸苯乙雙胍等非法添加物質(zhì)。被告銷售含非法添加物質(zhì)的減肥產(chǎn)品金額達20萬余元，消費者千余人，銷售地域涉及全國31個省市自治區(qū)。據(jù)了解，被告銷售的減肥產(chǎn)品中所含非法添加物質(zhì)，均系禁止添加在食品中的物質(zhì)。消費者食用后會出現(xiàn)頭暈、心悸、失眠等不良反應(yīng)。2016年9月，法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處周某有期徒刑7個月，并處罰金11萬元。

　　上海市檢察院第一分院認為，周某銷售含非法添加物質(zhì)減肥產(chǎn)品的行為，涉案金額高、受害人數(shù)多、受害地域廣，侵害了眾多消費者的權(quán)益，損害了社會公共利益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告在被追究刑事責任的同時，應(yīng)承擔停止侵害、賠禮道歉的責任。2018年7月，該院依照法定程序在新聞媒體發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，社會不特定群體利益仍處于被侵害的狀態(tài)。

　　為此，上海市檢察院第一分院向法院提起民事公益訴訟，請求判令被告周某在全國性媒體公開向社會公眾賠禮道歉，并公開說明所售減肥產(chǎn)品情況，提示消費者停止服用。

　　案例二：上海市檢察院第二分院對一起牛肉中違法添加瘦肉精（萊克多巴胺）案提起民事公益訴訟

　　經(jīng)查，自2017年2月中旬起，被告冷某向他人購買了大量無質(zhì)量合格證明、報關(guān)證明、檢驗檢疫證明的美國、加拿大走私牛肉存放在倉庫內(nèi)，在沒有《食品經(jīng)營許可證》的情況下，伙同被告王某采用擦除標識、改換包裝等方式，將牛肉出售至本市多家餐飲企業(yè)。同年4月，公安機關(guān)將上述牛肉查獲并予以扣押。經(jīng)鑒定，其中有2噸余牛肉含有瘦肉精（萊克多巴胺）成分。2017年11月，法院分別以銷售有毒有害食品罪判處冷某有期徒刑二年六個月，罰金20萬；判處王某有期徒刑一年六個月，罰金10萬元。

　　涉案查獲的含瘦肉精成分的牛肉目前已被依法予以銷毀，現(xiàn)仍有9.5余噸涉案牛肉制品在扣。

　　市檢察院第二分院認為，冷某以及同案犯王某銷售有毒、有害牛肉制品的行為導致大量走私、無證且未經(jīng)檢驗檢疫合格的牛肉產(chǎn)品流入消費市場，足以對不特定消費者造成重大侵害危險，損害了社會公共利益。被告在被追究刑事責任的同時，依法應(yīng)當承擔相應(yīng)民事責任。

　　2018年6月，該院依照法定程序在新聞媒體發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，社會不特定群體利益仍處于被侵害的狀態(tài)。

　　為此，上海市檢察院第二分院向法院提起民事公益訴訟，請求判令冷某、王某對危及不特定公眾人身安全、損害社會公共利益的行為，連帶承擔無害化處置措施費用及懲罰性賠償金，并在本市公開媒體上向社會公眾賠禮道歉。

　　案例三：市檢察院第三分院對一起銷售假阿膠案提起藥品領(lǐng)域民事公益訴訟

　　經(jīng)查，2015年9月至2017年12月，被告石某先后租賃場地，用于生產(chǎn)、存放假冒的東阿阿膠藥品。期間，石某購入各種生產(chǎn)工具，并將從藥店購買的印有OTC標志的東阿阿膠包裝作為樣品交給被告周某進行印刷制作，后周某委托被告陳某生產(chǎn)鐵盒外包裝盒。同時，石某自行或雇傭他人將膠片進行加工，并將加工好的膠片放入從周某處購得的、印有OTC標志及“東阿阿膠”字樣的紙盒或金屬盒中，通過快遞方式分別向藍某、董某等人進行銷售，銷售金額共計100余萬元。藍某、董某等人則分別將上述阿膠進行銷售。經(jīng)鑒定，上述阿膠不含有驢皮源成份，不是東阿公司生產(chǎn)的藥品，系假藥。

　　上海市檢察院第三分院認為，石某等人在未取得相關(guān)許可證的情況下，擅自生產(chǎn)、銷售藥品阿膠，可能貽誤診治，與國家藥品標準規(guī)定的成份不符，存在危害人體健康的危險，損害社會公共利益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被告在被追究刑事責任的同時，依法應(yīng)承擔民事侵權(quán)責任。

　　2018年9月，該院依照法定程序在新聞媒體發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期滿后，社會不特定群體利益仍處于被侵害的狀態(tài)。

　　為此，上海市檢察院第三分院向法院提起民事公益訴訟，請求判令上述被告在省級以上新聞媒體發(fā)布警示公告，并在省級以上新聞媒體賠禮道歉。