“一日看氣象，長期看排放。”

　　對于秋冬季治霾“靠天吃飯”的質疑，12月27日，環境部環規院大氣環境規劃部副主任雷宇向21世紀經濟報道記者如此回應。

　　今年11月，京津冀及周邊地區部分城市空氣質量下降。公眾直觀感受到風力變化，加上每次重污染天氣研判原因都少不了氣象條件，因此產生了對減排工作的質疑。

　　清華大學環境學院院長、中國工程院院士賀克斌表示，目前減排程度對空氣質量的改善，不足以擺脫氣象條件的不利影響。

　　為了進一步挖掘重點城市減排空間，國家級大氣智囊團——國家大氣污染防治攻關聯合中心的專家團隊，近期密集前往北京、天津、濟南、德州、太原、濮陽、鶴壁等北方大氣治理重點城市，調研“一市一策”跟蹤研究工作，為每個城市找出大氣環境的“病因”，對癥下藥。

　　該中心副主任賀克斌向21世紀經濟報道記者表示，除了京津冀及周邊地區，“一市一策”跟蹤研究團隊今年第一次進駐汾渭平原，為其提供科技支撐。

　　霾：一種季節“病”

　　圣誕節當天，環境部公布了11月全國空氣質量狀況，京津冀及周邊地區情況堪憂。

　　“2+26”傳輸通道城市藍天數減少了將近20%，PM2.5濃度上升33.3%至88微克/立方米。

　　其中，北京藍天數減少了23.3%，PM2.5濃度為74微克/立方米，同比增幅高達60.9%。

　　環境部稱，據國家大氣污染防治攻關聯合中心分析，影響因素包括供暖排放增加、氣象條件不利和沙塵天氣等。

　　為什么一到采暖季就難見藍天？賀克斌在12月27日舉行的2018中國藍天觀察論壇上表示，規律性的氣象條件，會使采暖季擴散消納污染物的能力，跟其他幾個季度相比，下降30%左右。加上供暖會使地面排放上升30%左右，一升一降使秋冬季大氣污染防治工作比較困難。

　　然而，同樣是秋冬季，京津冀今年11月的空氣質量明顯不如去年，環境部每次對重污染過程原因的研判，都會提到氣象條件不利，加上直觀的大風天減少，讓不少公眾誤認為，治霾是“靠天吃飯”。

　　據賀克斌介紹，中國氣象科學研究院對比了今年和去年11月的氣象條件，今年變差了30%以上。即使今年減排量同比去年繼續下降，不利的氣象條件也可以將減排的貢獻“頂回來”。換句話說，氣象不利，抵消甚至掩蓋了減排努力。

　　“目前，我們的減排程度不足以擺脫氣象條件的影響，還沒有達到脫鉤的程度。”?賀克斌說。

　　據賀克斌介紹，將過去五年放在相似的氣象條件下模擬，重污染濃度是一直下降，不過降幅還沒有達到“老百姓憑肉眼就能看出來的明顯效果”。

　　雷宇則表示，如果關注大氣污染的日變化，核心影響可能以氣象為主。但把觀察時間拉長，那么決定空氣質量變化的是排放量。

　　“根據我們對2015-2017年全國重污染天數的分析，這兩年重污染天數減少了接近20%，主要在秋冬季。”雷宇說，關注一天一天的情況，空氣質量好了肯定和風有關，關注長期改善還是得看污染物減排的效果。

　　地方政府該做的都做了？

　　11月的空氣質量惡化情況，也讓一些城市產生了疑惑：該做的都做了，空氣質量還是這樣，接下來還能做什么？

　　“我在汾渭平原、西南地區、長三角，看到很多這樣的情況，城市認為把該做的都做到了。實際上，這里面有信息錯位。”賀克斌說。

　　例如，從大面來講，全國的VOCs（揮發性有機物）排放，絕大部分城市沒有出現下降趨勢，還在增長。

　　“最終要看減排量。現行技術水平的減排量是不是達到了，有沒有監管漏洞，這其中蘊涵很多潛力。”賀克斌說。

　　雷宇則直接指出，藍天保衛戰中的秋冬季攻堅行動、柴油車攻堅行動、VOCs攻堅行動都是前期不足下一步該做的方面。

　　近期，國家級大氣智囊團——國家大氣污染防治攻關聯合中心的專家團隊，密集前往北京、天津、太原、濮陽、鶴壁、德州等北方重點城市，為其找出大氣環境的“病因”，對癥下藥。

　　21世紀經濟報道初步匯總專家團隊對各個城市的大氣污染防治工作提出的建議，發現不同城市污染特點不一樣，工作核心和重點領域也不一樣。

　　專家團隊建議，北京將氮氧化物和揮發性有機物作為重點管控污染物，以PM2.5濃度下降并最終達標、消除重污染為首要任務。

　　天津以PM2.5濃度持續下降并最終達標為首要任務，研究探討PM2.5和地面臭氧協同控制、空氣質量改善和溫室氣體減排雙贏的最優控制途徑；加強氮氧化物和VOCs的協同控制，加強石化行業、港口碼頭等重點VOCs排放區域的管控；加強重型柴油車、非道路工程機械以及港口船舶排放的管控。

　　山東濟南將控制PM2.5和秋冬季重污染防治作為當前大氣污染防治工作的核心；重視管理在落實減排中的作用，鞏固燃煤控制、揚塵治理和機動車尾氣控制方面的工作成果；在網格化監管、揮發性有機物監測、臭氧來源解析與污染成因等方面加強科技投入和能力建設。

　　賀克斌向記者表示：“這是中心的常規計劃。即使一個城市有跟蹤組，牽頭單位和參加單位、相關行業也會遇到問題。專家組調研城市所面臨的困難，城市跟蹤組提出需求，幫他們把工作做得更好。”