“20強中北美和亞洲各占8席，西歐占4席，亞洲數量首次與北美持平。”報告指出，全球城市經濟競爭力中國持續迅速崛起，其中，頂級城市表現優越，深圳進入全球前10強，同時，競爭力水平在整體提升，共有18個城市進入百強榜，反映出中國城市發展已經從個別城市進入到多個城市晉升層級的新階段。

　　報告牽頭人、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家倪鵬飛教授在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時表示，全球產業鏈的形成和變動打破了各國產業體系，導致了各國城市的興衰分化，也直接塑造了嶄新的城市星球。同時，“中國城市的集體崛起是全球城市過去40年來最重大的事件”。倪鵬飛強調。

　　人類進入城市星球時代

　　NBD：本次報告提出了一個新概念——“城市星球”。何為城市星球？為什么說人類進入了城市星球時代？

　　倪鵬飛：過去40年是人類聚區的重要轉折期，世界正從封閉、分散、獨享的農業地球走向聯系、聚集和共享的城市星球。

　　所謂城市星球，我們認為：首先，人類的足跡和聚區從農村向城市轉變，地球被城市的功能所覆蓋。多數國家多數地區的多數人在城市里居住和活動，城市逐漸成為世界發展的主體。城市逐漸成為世界發展的引擎，城市逐漸成為世界發展的載體。其次，城市不僅布滿地球表面而且通過空中和地下的各種有形和無形的網絡包圍、穿透和超越地球。再次，全球城市由一個個單中心的城鎮星先組成城市圈城市群星系，然后城市帶的星河，再組成全球城市網絡的星空。全球每個城鎮及其居民點，通過城市之間通過地下和太空的各種網絡聯系起來，程度不同地聯系在一起，好像變成一個大城市，每個城鎮就是其中的一個既綜合又專業的功能區。地球進入城市時代，城市進入星河時代，所以，人類進入城市星球時代。

　　NBD：我們注意到，報告從聚集、聯系和共享三個維度，觀測全球城市人口、產業、空間的變化時，斷言過去40年城市的定義也在發生質變，請問發生了怎樣的質變，新的城市定義是怎樣的？

　　倪鵬飛：過去40年，世界城市在不斷增加的同時，城市內涵、功能和形態也發生了深刻的變化。

　　首先是內涵更加智慧化。城市最初的內涵是服務于人類交往和交往的自然與社會空間，隨后居住成為重要基本內涵，到工業社會有形物品的生產制造成為城市的重要內容，過去40年，信息技術和網絡技術導致電商出現，城市越來越從生產和制造貨物轉向生產和制造知識、信息和思想。城市物質交易和交換越來越被人的交往和思想的交流所取代。城市的生產、交往和消費越來多表現在知識和思想上，城市越來越智慧化。其次，功能更加全球化。從空間上看，信息技術和市場制度導致全球生產網絡形成，從而使得加入網絡的城市服務全球和消費全球的功能越來越顯著。再次，形態大都市化。城市正從孤立的、同心圓的、單中心的小城鎮、中小城市向開放式、多中心的大城市、大城市區和都市群演化。

　　今天的城市應該是服務人類的智慧化、全球化和群網化的自然社會空間。信息時代的城市與工業時代的城市具有了不一樣的內涵。

　　NBD：報告特別強調了“過去40年”，為什么選擇這一時間維度？如何理解市場制度與信息技術在此過程中對城市星球的“塑造”作用？

　　倪鵬飛：在中國改革開放開啟之時，全球也發生了重大事件，這個重大事件就是開啟了新一輪的全球化即產業全球化或者全球產業鏈形成，從而直接塑造了全球化、智能化和群網化的城市星球。而全球化、全球分工和全球產業鏈變動背后的決定力量是信息技術和市場制度。

　　首先，從1980年代開始，市場經濟制度再一次得到廣泛采用。市場制度導致人口集聚、資源要素的資產化和金融化、影響城市功能和格局、爭奪技術和人才影響城市形態。第二是信息技術擴大了城市空間規模、支持了全球分工和擴散、帶來冷熱地區發展、人口規模擴張和城市之間的日益分化。其三是軟聯系的強化改變了全球聯系。軟聯系賦予了城市新的內涵、形成智慧星球、深化共享結構、導致全球城市格局從單中心等級結構到多中心層級網絡結構。

　　全球產業鏈重塑全球城市體系

　　NBD：今年的主題叫“全球產業鏈：塑造網群化城市星球”，如何理解產業分工體系改變對城市體系的影響？這種影響會給城市功能帶來哪些改變？

　　倪鵬飛：首先，全球產業鏈形成和調整打破了參與全球化的各國固有的產業體系，從而導致多國城市格局以及全球城市體系的重塑。其次，全球產業鏈導致加入產業鏈城市的功能全球化，成為全球的一個節點。全球產業鏈形成了新的全球城市體系——頂層城市提供金融與科技創新變成主導功能即知識創造、交流交往，中層城市提供加工制造的主導功能即貨物服務生產，底層城市提供原料能源即采掘和加工——從而導致不同稟賦和環境的城市，為適應新的城市分工體系下必須改變自身過去的功能。

　　同時，全球產業鏈調整導致全球城市的分化、也導致發達經濟體和新興經濟體同時出現興衰分化，如美國硅谷的崛起和底特律的衰落，中國深圳的崛起和東北城市的衰落。這也顯示無論是發達經濟體的城市還是新興經濟體的先發城市，在全球產業鏈的形成和調整過程中，如果自身不及時轉型升級，都擺脫不了衰落和失敗的命運。

　　NBD：從過去的實踐來看，技術密集型制造業和專業技術服務業對城市競爭力的影響愈發重要，下一步繼續提升競爭力，各大城市特別是中國城市應如何聚集要素？

　　倪鵬飛：經過40年發展，中國城市尤其是大城市進入到高質量發展階段，或者說到了與發達經濟體城市比肩的創新發展階段。創新發展的核心要素是人才，因此我們要改變過去的城市發展和競爭邏輯，先改善宜居環境，這個宜居環境不只是自然環境、生態環境，教育、住房應該是最核心的內容，然后是吸引人才，包括高端人才，也包括農民工。然后發展產業，吸引資金，人才來了，企業就跟著人才來，資金也就跟著企業來，然后才能促進經濟的增長。

　　NBD：這份報告如何為城市的下一步發展提供參考指導？

　　倪鵬飛：我們希望通過城市競爭力的測度分析，對全球城市決策發揮競爭激勵、政策引導和決策參考的作用，將通過研究形成的關于城市發展和競爭的因素、經驗，轉化為城市發展的評價指標，并通過城市評價引起決策者重視，從而更好地發揮成果為城市發展服務的目標。而報告歷史和未來發展分析所形成的重要現象規律解釋，以及未來趨勢的預判，有助于城市決策更加清楚地認識全球城市發展的趨勢、走向、機遇和挑戰。

　　發展高質量經濟提升競爭力

　　NBD：我們注意到，在今年的全球城市經濟競爭力排行中，深圳依然是前10強中唯一的中國城市，并且比去年上升了一位。為什么深圳是“一枝獨秀”？主要考量因素有哪些？

　　倪鵬飛：從表現上看是深圳經濟密度和增量繼續提升，反映出深圳的經濟效率和速度特別出色。但這背后反映的是深圳已經初步實現了由要素驅動向創新驅動的轉型升級，“輕舟已過萬重山”，科技創新、市場制度、創新文化、金融服務、全球聯系、生態環境等對世界先進城市的追趕和超越是其競爭力不斷提升的保障。

　　需要說明的是，全球城市經濟競爭力百強城市中，北美城市占35席，西歐和東亞城市分別占25席、24席，同時，大洋洲、南美洲等南半球城市表現相對較弱，顯示出全球最具競爭力的城市主要集中在北半球，北美、西歐和東亞是全球城市三大中心，全球經濟也主要由這三大區域的中心城市控制和支配。

　　NBD：從可持續競爭力的角度看，美國城市整體呈現較高水平，中國城市排名相對靠后，您認為中國城市應從哪些方面著手補“短板”？

　　倪鵬飛：首先，中國提升可持續競爭力的第一手段仍然是要繼續以經濟建設為中心，發展高質量的經濟，研究同時顯示，經濟發展水平與可持續競爭力的水平高度正相關，經濟競爭力是可持續競爭力的經濟基礎。其次，中國城市要在社會建設和環境加大力度，提升包容性發展和綠色發展，這是可持續競爭力環境條件。第三，要緊緊把握人類邁向智能時代，順應城市質變的潮流，高度重視城市的智能化發展，培養和吸引優秀人才，發展創新科技，建立全球化、智能化和群網化的新型城市。

　　NBD：今年的報告還增加了對四大灣區競爭力的比較分析，相比世界三大成熟灣區，粵港澳大灣區應從哪些方面追趕？

　　倪鵬飛：一方面，全球四大灣區各有特點，共同構成全球城市發展的重要引擎。另一方面，與三大成熟灣區相比較，粵港澳灣區還有顯著的差距，差距是潛力也是機會。粵港澳大灣區可以三大灣區為標桿和對象，對標追趕東京灣區的高端制造、舊金山灣區的高新科技和紐約大灣區的金融服務，關鍵還是在制度文化、科技創新這兩個決定城市、區域和國家發展根本力量上下重錘，通過制度創新和科技創新來實施追趕和實現超越。