中央明確提出“雙碳”工作要處理好四對關系，對重點工作進行部署安排，并要求加強對地方政府“雙碳”考核約束。我國碳達峰碳中和工作將更加平穩有序推進，能源革命將加快推進能源電力轉型升級。

　　2021年以來，我國碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，明確提出不再新建境外煤電項目，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目，“1+N”政策體系中的頂層設計出臺，我國碳達峰碳中和實施路徑逐步清晰。

　　中央日前強調，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。要正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場這四對關系，并明確加強統籌協調、推動能源革命、推進產業優化升級、加快綠色低碳科技革命、完善綠色低碳政策體系、積極參與和引領全球氣候治理等重點工作。這些部署將推動2022年碳達峰碳中和工作更加平穩有序開展。

　　展望2022年，我國能源電力轉型升級將持續推進。

　　一是煤電轉型升級發展步伐加快。化石能源在穩定可靠能源供給、保持實體經濟競爭力等方面發揮重要作用。同時，目前新能源不穩定仍需火電等常規機組兜底保障，化石能源將側重存量發展。煤電在碳達峰碳中和過程中的地位和作用逐步清晰，“十四五”“十五五”期間煤電將向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。中央強調，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上，要堅決控制化石能源消費，煤炭要有序減量替代，煤電要加強節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

　　目前電煤庫存和價格處于合理水平，2021年底的電價體制改革推進電力供需兩側市場化放量擴容以及電價進一步雙向放開，進一步理順煤、電價格機制，還原煤電商品屬性。預計2022年煤電企業盈利將有所修復，估值中樞將有所提升，煤電升級改造步伐加快。

　　二是新能源將保持平穩快速增長。數據顯示，2020年我國非水可再生能源發電量占比約11.4%，預計2025年、2030年分別達到18.6%和25.9%。中央明確提出，要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。

　　長期以來，我國風光發電裝機受補貼政策影響波動較大，2021年后海上風電中央補貼取消，2022年風光發電裝機將進入相對平穩增長階段。目前來看，光伏產業鏈技術變革持續推進，顆粒硅成本優勢明顯，大尺寸硅片趨勢基本形成，P型電池效率接近極限，N型電池技術時代正在到來，受基地開發和整縣開發拉動，光伏將持續保持高景氣度，分布式光伏逐步成為新的增長點。風電大型化加速帶來度電成本快速下降，陸上風電步入4MW，海上風電從4MW至5MW向6MW至10MW升級，陸上風電開啟需求自發性增長之路，海上風電逐步進入快速發展階段。此外，新增可再生能源和原料用能不納入新能源消費總量控制，也有利于推進2022年新能源產業鏈協調發展。

　　三是持續夯實新能源主體地位基礎。據國際能源署研究，當可再生能源滲透率超過15%，電力系統靈活性運行成為首要關鍵問題；當超過25%，電力系統整體穩定性意義重大，需要系統整體具備抗干擾能力。中央強調，加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

　　特高壓能有效支撐清潔能源大范圍優化配置，為推動兩批風光基地建設和消納，2022年特高壓建設步伐將進一步加快。抽水蓄能逐步具備經濟性，2022年預計將保持快速增長。新型儲能將持續保持高速增長，氫能潛力巨大未來可期，兩者將逐步成為電力系統靈活運行重要支撐，助力碳達峰碳中和進程。此外，2022年預計全國碳市場、全國統一電力市場體系等與新能源主體地位相配套的市場化機制建設將持續推進。