仍是海淘禁區的醫藥領域，將成為北京跨境電商綜合試驗區（以下簡稱“北京綜試區”）的第一站。北京市商務局網站日前公開對《中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》進行了解讀。據北京市商務局相關人士透露，北京綜試區將在探索醫藥產品通過跨境電商進口、將跨境電子商務零售進口超限額商品轉為一般貿易進口等與民生、促進消費密切相關的領域進行創新。這意味著，在北京通過電商購買海外的抗癌藥、購買單價超過5000元的限購海淘商品或將成為可能。

　　探路醫藥電商進口

　　《實施方案》共明確了十項北京綜試區建設的重點任務，其中最令人矚目的是“探索利用跨境電子商務模式進口醫藥產品”和“探索將跨境電子商務零售進口超限額商品轉為一般貿易進口”。

　　北京市商務局相關人士向北京商報記者獨家透露，《實施方案》是在借鑒已有的其他跨境電商綜試區可復制經驗的基礎上制定的，而上述兩項監管政策方面的創新將是北京綜試區未來創新的亮點。

　　目前醫藥產品還是海淘的禁區。11月20日財政部聯合多部門更新了跨境進口商品清單，在這份《關于調整跨境電商零售進口商品清單的公告》的附件尾注中特別提到：“依法需要執行首次進口許可批件、注冊或備案要求的……藥品、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等），按照國家相關法律法規的規定執行。”目前醫藥產品仍不在該清單范圍內，不適用跨境電商進口的最新政策。

　　然而，消費者對海外醫藥商品的需求卻十分旺盛，尤其是救命的抗癌藥。阿里健康電商平臺2018天貓“雙11”消費數據顯示，在海外健康品方面，二三及四線以下城市的消費增速均與一線城市持平。一部《我不是藥神》引發了全社會對進口抗癌藥價格的討論。國務院總理李克強在2018年4月12日主持召開的國務院常務會議上明確指出：“研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環節各種不合理加價，讓群眾切實感受到急需抗癌藥的價格有明顯降低。”北京綜試區的探索讓通過跨境電商進口部分醫藥產品的落地政策呼之欲出。

　　合法突破個人限購上限

　　“探索將跨境電子商務零售進口超限額商品轉為一般貿易進口”是北京綜試區《實施方案》中提及的另一項重要創新。“超限額商品”涉及最近財政部關于跨境進口的另一項規定：11月30日，財政部發布《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，《通知》顯示，自2019年1月1日起跨境電商零售進口政策將調整：將跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。

　　但是，如果個人消費者想要購買的進口商品單價在5000元以上，或者年累計消費已經超過了26000元，卻仍想購買相關商品怎么辦？北京綜試區的這項探索既保障了在合法的監管范圍內，又滿足了部分消費者比較旺盛的購買需求。方法是將商品進口方式由跨境進口轉為一般貿易進口，然后再進行銷售，以此合理合法避開個人限購上限。“前提是要符合國家的相關稅收規定。”上述商務局人士說。

　　APEC電子商務工商聯盟專家、對外經貿大學教授王健認為，北京市的這一政策創新符合進一步擴大進口的趨勢。“國內消費者對國外消費品這種需求不斷攀升。特別是很多國內的消費者在海外購物，跨境電商網絡零售進口的進一步放開，實際上讓消費者可以享受到物美價廉的海外的產品，滿足消費升級的需要，同時還將海外的購物拉回國內。”

　　北京綜試區將推創新清單

　　上述《實施方案》于12月18日由北京市人民政府辦公廳印發，據北京市商務局相關人士透露，北京綜試區將由市商務局牽頭，組織市政府各部門組成聯席會議推進工作進展，并將于明年推出更為具體的制度創新清單。

　　據了解，北京綜試區暫時不會設置獨立的機構，工作由聯席會議推動。《實施方案》中指出，將建立由市商務局牽頭，市有關部門和單位參與的中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區建設工作聯席會議制度，加強宏觀指導、統籌協調和督促推動，及時研究協調解決試驗區建設中的重大問題。

　　《實施方案》指出，北京綜試區建設將堅持創新引領。實施創新驅動發展戰略，深入推進跨境電子商務制度創新、管理創新、服務創新、技術創新和模式創新，著力在技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動跨境電子商務健康發展探索新經驗、新方法。

　　對于這些內容，王健表示：“北京綜試區的《實施方案》在復制杭州等綜試區經驗的基礎上制定，具有后發優勢，政策更為全面。有些政策具備一定的創新性。”

　　根據上述《實施方案》，北京綜試區力爭通過五年左右的實踐探索，建設成為跨境電子商務監管服務高效便利、新技術新模式新業態加速發展、產業鏈生態鏈服務鏈更加完整、消費規模和引領力全球領先，立足京津冀、服務全國、輻射全球的跨境電子商務服務樞紐、創新樞紐、產業樞紐、消費樞紐。累計培育100家跨境電子商務綜合服務企業，建設100個跨境電子商務海外倉及保稅倉，建成100個跨境電子商務體驗店，打造20個跨境電子商務產業園，跨境電子商務進出口額占外貿進出口額比重達20%以上。